L'Action publique en Afrique subsaharienne sous le regard des sciences humaines , livre ebook

Connaissances & Savoirs - Fabrice Nfoule Mba

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364 pages

Français

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Extrait

Description

Tout en prolongeant les réflexions déjà entamées sur l'action publique en contexte africain subsaharien, cet ouvrage, qui croise différentes lectures historiques, géographiques et philosophiques, constitue une première présentation des résultats du projet de recherche « l'action publique dans tous les sens en Afrique Noire et dans le reste du monde ». Initié en 2013 au sein de l'Observatoire des dynamiques historiques et l'analyse des institutions et politiques publiques (ODHAIP), l'objectif dudit projet est de comprendre comment l'État se construit, se met en œuvre et évolue en Afrique subsaharienne. Le tome 1, qui ouvre la série, mobilise les contributions qui décryptent l'action publique en interrogeant la pertinence, l'efficacité, mais également les carences des institutions administratives, économiques et politiques. Il est également question d'observer la conception et la matérialisation des activités ou des projets socioéconomiques menés sous le sceau de l'État ou engageant directement, voire indirectement, sa responsabilité. Ont contribué à cet ouvrage : Fred-Paulin Abessolo Mewono, Éric-Damien Biyoghé-Bi-Ella, Aristide Edzengue Mendame, Judicaël Etsila, Rodrigue Lékoulékissa, Jérôme Mabika, Guy Merlo Madoungou Ndjeuda, Stéphane William Mehyong, Robert Edgard Ndong et Aaron Septime Nzengui.

Sujets

Sciences sociales

Sciences humaines

Sociologie, société et politique

Gabón

Gabon

Société

Politique

Afrique

Informations

Publié par	Connaissances & Savoirs
Date de parution	28 avril 2017
Nombre de lectures	1
EAN13	9782342155600
Langue	Français

Informations légales : prix de location à la page 0,0056€. Cette information est donnée uniquement à titre indicatif conformément à la législation en vigueur.

Extrait

L'Action publique en Afrique subsaharienne sous le regard des sciences humaines
Sous la direction de Fabrice Nfoule Mba
Connaissances & Savoirs

Le Code de la propriété intellectuelle interdit les copies ou reproductions destinées à une utilisation collective. Toute représentation ou reproduction intégrale ou partielle faite par quelque procédé que ce soit, sans le consentement de l’auteur ou de ses ayants cause, est illicite et constitue une contrefaçon sanctionnée par les articles L 335-2 et suivants du Code de la propriété intellectuelle.

Connaissances & Savoirs
175, boulevard Anatole France
Bâtiment A, 1er étage
93200 Saint-Denis
Tél. : +33 (0)1 84 74 10 24
L'Action publique en Afrique subsaharienne sous le regard des sciences humaines

Comité scientifique du projet
Pr Pierre Boilley - Université Paris 1
Ludovic Obiang -DR- CAMES, IRSH/CENAREST, Libreville
Joris Madébé -DR- CAMES, IRSH/CENAREST, Libreville
Pr Wilson Ndombet - Université Omar Bongo, Libreville
Pr Dieudonné Meyo Me Nkoghe - École Normale Supérieure, Libreville
Pr Jean-François Owaye – Université Omar Bongo, Libreville
Jean-Baptiste Boulingui –MR- CAMES, IRSH/CENAREST, Libreville
Eméry Etoughé Efé –MR- CAMES, IRSH/CENAREST, Libreville
Achille Manfoumbi Mvé –MR- CAMES, IRSH/CENAREST, Libreville
Anaclet Ndong Ngoua –MR- CAMES, IRSH/CENAREST, Libreville
Ruffin Dizambou - MC- École Normale Supérieure, Libreville

Les auteurs
Fred-Paulin ABESSOLO MEWONO, Historien, IRSH-CENAREST
Éric Damien BIYOGHE BI ELLA, Historien, IRSH-CENAREST
Judicaël ETSILA, Historien, IRSH-CENAREST
Rodrigue LEKOULEKISSA, Historien, UOB
Jérôme MABIKA, Géographe, IRSH-CENAREST
Guy Merlo MADOUNGOU, Géographe, IRSH-CENAREST
Stéphane William MEHYONG, Historien, IRSH-CENAREST
Aristide EDZEGUE MENDAME, Historien, IUSO
Robert Edgard NDONG, Historien, IRSH-CENAREST
Fabrice NFOULE MBA, Historien, IRSH-CENAREST
Aaron Septime NZENGUI, Philosophe, IRSH-CENAREST
Avant-propos
L’ouvrage, l’Action publique en Afrique subsaharienne , questionne l’arrimage des différents rouages de l’État aux évolutions de la société. Il s’agit des Actes du colloque « L’action publique en Afrique sous le prisme des sciences humaines », organisé par l’Observatoire des dynamiques historiques et d’analyse des institutions et des politiques publiques (ODHAIP), du 14 au 15 mars 2015 à Libreville dans l’optique de la restitution des premiers résultats du projet « l’Action publique dans tous les sens en Afrique Noire et dans le reste du monde 1 ». Cet ouvrage présente donc différentes analyses et perceptions de l’action de l’État dans une perspective bien sûre critique, mais aussi et surtout analytique.
Cela paraît d’autant plus indispensable qu’indépendamment des approches théoriques, la refondation de l’État exige une profonde métamorphose du service public. Sans prétendre conférer un nouveau contenu à ce concept emprunté aux sciences de gestion, il importe de le saisir dans sa dimension de conciliation des prestations publiques aux dynamiques sociales, économiques, politiques et environnementales… qui traversent la société amenant ainsi l’État à transformer son organisation et son fonctionnement. Cela suppose une harmonie avec la théorie « moderniste » énoncée par Bernard Abaté 2 qui recherche le renouveau de l’État dans une adaptation efficiente de l’action publique aux évolutions sociétales. Mais au-delà de la quête de cette osmose conceptuelle, il apparaît que les angles sous lesquels cette notion évolue et les exigences que cela induit intéressent au plus haut point l’ODHAIP.
Postulant la spécialisation de la recherche en sciences humaines, l’ODHAIP ambitionne de participer au perfectionnement de l’action publique. Forts de cela, ses membres n’ont de cesse d’interroger l’organisation, le fonctionnement et l’évolution des institutions ainsi que la nature des prestations aux usagers. C’est de ce point de vue qu’il faut comprendre la vocation du présent ouvrage. En l’occurrence, cette inclinaison interpelle particulièrement l’agencement des institutions du pouvoir exécutif ainsi que du rôle des politiques publiques dans la préservation de la dignité humaine. Il en est de même des priorités, voire des interprétations, politiques dans la dotation en infrastructures susceptibles d’engendrer un développement économique et social. Ces préoccupations sont autant d’aspects qui interrogent la pertinence de l’action étatique en vu d’une plus grande rationalité. Aussi importe-t-il d’appréhender la justesse des équipements et des prestations publiques en matière d’électrification tout en sondant la capacité de l’État à juguler l’anarchie dans l’occupation de l’espace urbain en luttant contre les inégalités sociales, notamment face aux incendies. Les problématiques de l’assainissement de l’environnement, de la gestion durable des ressources forestières et de l’appropriation nationale des normes internationales en matière de sécurité maritime méritent tout aussi bien une attention particulière. Dans le même esprit, les enjeux de la mise en œuvre de l’action publique à l’aune de la transparence électorale, du respect de la démocratie et de la légitimité des gouvernants constituent des éléments extrêmement important de la modernisation de l’État en Afrique subsaharienne.
Fabrice Nfoule Mba
Introduction générale. L’action publique sous le prisme des sciences humaines
Fabrice Nfoule Mba – Robert Edgard Ndong
Á l’évidence, l’État, ses institutions ainsi que ses actions sont à parfaire. Ainsi, l’apparition dans les années quatre-vingt-dix en Afrique subsaharienne des formules telles que « la refondation », « la rénovation » ou « la restructuration » du service public pour faire allusion à la modernisation de l’État n’est pas anodine. Ces formulations n’émanent pas d’une génération spontanée, dans la mesure où elles succèdent aux génériques techniques relevant du « transfert des technologies », de la « coopération technique », de la « réforme administrative »… utilisés dans l’espace institutionnel au début des années soixante. Il s’agit donc d’une préoccupation bien présente dans la vision des gouvernants dès le début des indépendances. Mais, au-delà de la multiplicité de la rhétorique, force est de constater que les déclinaisons usitées pour sous-tendre le renouveau étatique ont tous projeté de transformer structurellement l’action publique. Aussi ciblèrent-elles préférentiellement l’organisation, le fonctionnement, la nature et la qualité des prestations aux usagers. Mais, en dépit des aspirations légitimes des gouvernants et des techniciens ainsi que des moyens mobilisés, il n’est pas toujours aisé d’appréhender cette réalité en milieu africain. En effet, l’État quelle que soit sa configuration éprouve souvent d’énormes difficultés à assurer l’équité et la qualité du service public en toutes circonstances. De par le monde, et particulièrement en Afrique, des défaillances sont constamment dénoncées dans ce sens. La politisation, le tribalisme, le manque de moyen, l’incompétence des agents… sont autant de maux qui lui sont, à tort ou à raison, imputés. Dans ces conditions, les usagers et même les agents publics ne trouvent pas toujours la satisfaction escomptée à leurs sollicitations. Il n’est alors pas rare que les rapports qu’ils entretiennent avec la puissance publique soient empreints de conflits, de litiges et de méfiances. C’est là que réside l’intérêt d’une lecture des modalités de la restructuration de l’action publique sous la critique et l’analyse des sciences humaines. Mais, de prime abord, il convient de signaler que la modernisation de l’État semble devoir exclusivement relever du domaine de l’analyse des politiques publiques. Cela paraît d’autant plus juste que la nécessité d’une évaluation en termes de coût, de performance et de qualité représente un enjeu majeur de l’efficacité du service public. De ce fait, le lien historique de cette discipline avec les sciences de gestion est irréfutable. En effet,
L’institutionnalisation académique d’une spécialité, que l’on peut englober sous le terme générique et, aujourd’hui, reconnu « d’analyse de politiques publiques », résulte, en large partie, de la diffusion internationale d’un ensemble composite de travaux de recherche et de rapports liés à des commandes institutionnelles, ainsi que de tentatives de modélisation et de théorisation qui les ont accompagnés. Les policy studies sont ainsi nées aux États-Unis, juste avant la Seconde Guerre mondiale et vont s’y développer pour répondre à des questions spécifiques à ce pays, liées à un contexte particulier, notamment de guerre froide, ainsi qu’à un système politico-administratif et à un espace universitaire et de recherche propres. Cette spécialité s’illustre par une série d’études et de recherches où les dimensions normatives et prescriptives sont très souvent présentes, dans la lignée de travaux issus des études de public administration , de la gestion et du management public. Mais il existe également une tradition d’analyse des politiques publiques, inscrite dans le cadre des sciences sociales et qui forme un ensemble extrêmement riche et relativement homogène, constituant les bases d’une véritable sociologie de l’action publique au sens que nous pouvons lui donner à l’heure actuelle. Enrichie par les apports renouvelés de la sociologie historique appliquée aux États et aux institutions publiques, elle pose les bases d’une véritable science sociale de l’action publique, constituant un réservoir d’idées, de modèles d’analyses et d’études empiriques auquel il est encore possible de se référer 3 .
Née aux États-Unis, l’analyse de l’action publique s’est progressivement diffusée dans le monde. Sous diverses formes, elle se retrouve désormais dans l’ensemble des espaces géographiques comme étant une des principales préoccupations des gouvernants, des experts, voire des citoyens. Constituant aujourd’hui un important outil pour comprendre l’évolution et les enjeux de l’accès