Enjeux alimentaires post-conflit à l'Est de la République Démocratique à l'aune des objectifs du millénaire pour le développement , livre ebook

Connaissances & Savoirs - Jules Maps Bagalwa Mapatano

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Pour entrer dans le XXIe siècle, l'Organisation des Nations Unies (ONU) avait adopté, à l'unanimité de ses membres, les objectifs du millénaire pour le développement (OMD). Ceux-ci s'articulaient en neuf grands objectifs à atteindre d'ici 2015 à savoir : éliminer l'extrême pauvreté, assurer l'éducation primaire pour tous, promouvoir l'égalité de sexes, réduire la mortalité infantile, améliorer la santé maternelle, combattre le VIH/SIDA et le paludisme, préserver l'environnement, mise en place d'un partenariat mondial pour le développement. Chaque objectif ayant ses cibles particulières, l'ensemble de ces objectifs était voulu comme une nouvelle stratégie adaptée aux besoins et aux problèmes mondiaux fluctuants au XXIe siècle. Ces OMD ont probablement réorienté les politiques de développement des pays en (voie de) développement. Que ces politiques relèvent des instances publiques seules, qu'elles relèvent d'un partenariat entre instances publiques et acteurs sociaux organisés qu'ils soient publics ou privés, ou enfin qu'elles ne soient identifiables que dans les instances privées. Les tous pouvant être localisés à des niveaux d'interactions différents, entremêlés et/ou complémentaires ou au contraire rendus incompatibles : micro, méso, macro. C'est dans cette perspective analytique que s'inscrit le présent numéro des Cahiers du CERPRU qui s'est proposé de coller à cette période et d'étudier à l'Est de la RD Congo certains problèmes participant de l'objectif 1 des OMD. Cet objet visant la réduction de l'extrême pauvreté et la faim s'articulait en 3 cibles : réduire de moitié, entre 1990 et 2015, la part des personnes qui vivaient avec moins de un dollar journalier ; fournir un emploi décent et productif à tous les jeunes et les femmes inclus ; réduire de moitié sur la même période la part des personnes souffrant de la faim (malnutrition, sous-nutrition). Il a été pour nous ici question d'identifier, de décrire, d'analyser, d'évaluer et de proposer de pistes d'action à partir d'un certain nombre d'activités, des pratiques et comportements, des modes de production, des résultats générés, des obstacles et des contraintes à lever, et des représentations sociales découlant localement de tout cela. Le tout s'appréhendant en définitive comme participant des stratégies organisées ou non en cours auprès des différents réseaux sociaux locaux vivant malgré-eux aussi dans un monde globalisé. Et auprès desquels ces stratégies participent alors des processus sociaux de production et d'accès à plus des ressources directes (produits agro-alimentaires par exemple) ou indirectes (recréation des nouveaux emplois formels ou pas...) pour adresser ce double défi de la réduction de d'extrême pauvreté et de la faim. Le présent numéro essaye de rendre compte de cela. Le choix d'aborder ici ce sujet en prenant l'alimentation comme grille d'entrée part d'un parti pris dicté aussi par le contexte local d'une situation post-conflit qui n'est pas encore totalement consolidée. Contexte qui suscita le désir d'avoir une idée plus claire sur comment des populations et communautés locales, sortant d'une longue et complexe guerre de quinze ans (1996-2010), reconstruisaient leurs systèmes de production et d'approvisionnement en ressources vitales dont celles concourant localement à une sécurité alimentaire et avec quelle durabilité.

Sujets

Sciences sociales

Sciences humaines

Sociologie, société et politique

Religión

Religion

Sacerdoce

Développement

Congo

Afrique

Informations

Publié par	Connaissances & Savoirs
Date de parution	07 juillet 2017
Nombre de lectures	0
EAN13	9782342154283
Langue	Français

Informations légales : prix de location à la page 0,0049€. Cette information est donnée uniquement à titre indicatif conformément à la législation en vigueur.

Extrait

Enjeux alimentaires post-conflit à l'Est de la République Démocratique à l'aune des objectifs du millénaire pour le développement
Jules Maps Bagalwa Mapatano
Connaissances & Savoirs

Le Code de la propriété intellectuelle interdit les copies ou reproductions destinées à une utilisation collective. Toute représentation ou reproduction intégrale ou partielle faite par quelque procédé que ce soit, sans le consentement de l’auteur ou de ses ayants cause, est illicite et constitue une contrefaçon sanctionnée par les articles L 335-2 et suivants du Code de la propriété intellectuelle.

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175, boulevard Anatole France
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Enjeux alimentaires post-conflit à l'Est de la République Démocratique à l'aune des objectifs du millénaire pour le développement

Cahiers du CERPRU
Revue du Centre d’Études et de Recherches pour la Promotion Rurale, I.S.D.R-Bukavu

23 e année / No 22, 2014

Centre d’études et de Recherches pour la Promotion Rurale
CERPRU, ISDR – Bukavu

Administration du Centre :
Directeur : Jules BAGALWA MAPATANO, PhD
Secrétaire Scientifique : Arthur NYATEMU ZA BEGANI, Msc
Secrétaire Administratif : Claire BAHIGE BARHAZIGULUKA

Comité Scientifique :
- Pascal ISUMBISHO, PhD
- Augustin MUTABAZI, PhD
- Séverin MUGANGU, PhD
- Bosco MUCHUKIWA, PhD
- MUBAGWA MUKO, PhD
- Patrick SOMORA, PhD
- Gyavira MUSHIZI, PhD
- Gustave MUSHAGALUSA, PhD
- Dieudonné MUHINDUKA, PhD
- Jean-Marie MUSHAGALUSA, PhD
- Arthur NYATEMU, Msc
- Olivier ABDOU, Msc
- MUSUL KABONG, Msc
- Alfred WASSO, Msc
- Jean-Pierre BITUNDU, Msc
- Guillaume KAMULETE, Msc

Comité de rédaction :
Rédacteur en chef : Jules BAGALWA MAPATANO, PhD
Secrétaire de rédaction : Arthur NYATEMU ZA BEGANI, Msc
Mise en page : CERPRU / ISDR Bukavu

Acronymes
CRSN : Centre de recherche en sciences naturelles à Lwiro (ex IRSAC).
INERA : Institut d’études et de recherches agronomiques (ex INEAC).
ISDR : Institut supérieur de développement rural.
ISEAV : Institut supérieur d’études agronomiques et vétérinaires.
ISTD : Institut supérieur de formation aux techniques de développement rural.
Introduction. Enjeux alimentaires post-conflit à l’Est de la République Démocratique du Congo à l’aune des objectifs du millénaire pour le développement
Jules Bagalwa Mapatano 1
A la fin du 20ème siècle (en 2000 précisément) et pour entrer dans le 21ème siècle, l’Organisation des Nations Unies (ONU) a adopté, à l’unanimité de ses membres, les objectifs du millénaire pour le développement (OMD). Ceux-ci s’articulaient en 9 grands objectifs à atteindre d’ici 2015 à savoir : éliminer l’extrême pauvreté, assurer l’éducation primaire pour tous, promouvoir l’égalité de sexes, réduire la mortalité infantile, améliorer la santé maternelle, combattre le VIH/SIDA et le paludisme, préserver l’environnement, mise en place d’un partenariat mondial pour le développement. Chaque objectif ayant ses cibles particuliers et l’ensemble de ces objectifs est voulu comme une nouvelle stratégie adaptée aux besoins et aux problèmes mondiaux fluctuants au 21ème siècle.
Nombreuses sont les critiques qui ont été formulées par des observateurs avertis du développement sur ces OMD. Ainsi Gilbert Rist pointe le fait qu’alors qu’au fil des décennies un consensus s’était dégagé dans le champs du développement sur le fait que ce dernier était sans conteste une réalité complexe et multidimensionnelle, une régression de fait était ainsi refaite par ce découpement certes raisonnable mais malgré tout simplificateur à l’extrême du développement. Pire encore, chaque objectif étant pensé indépendamment des autres, la cohérence de l’ensemble posait problème à telle enseigne que la poursuite de tel objectif pouvait se révéler incompatible avec la poursuite de tel autre objectif 2 . La lecture du récent rapport des Nations Unies sur ces objectifs ne lève pas cette difficulté 3 .
Mais au-delà de ces déficiences, les OMD n’étaient pas moins investis de puissance. N’étaient-ils pas avalisés d’une part par tous les Etats membres des Nations-Unies ? Mais surtout n’étaient-ils pas explicitement ou non imposés par les Etats puissants et dominants du système international global encore très inégal, où par exemple l’Organisation des Nations-Unies n’est que l’un de leurs instruments 4 , vers les Etats faibles et dominés qui sont ceux qui seraient en quête du développement malgré la remise en cause radicale de cette notion 5 ? Des Etats faibles et dominés du système international qui étaient donc appelés à réaliser ces objectifs dans leurs sociétés aux travers de leurs politiques publiques. Car si l’on peut parler des consensus internationaux autour d’objectifs de développement, ces consensus supposés et les rhétoriques discours qui les expriment sont vecteurs des rapports de forces 6 . Qu’ils sont donc susceptibles, probablement mieux que d’autres, de faire l’objet d’appropriations multiformes.
Il n’est dès lors pas inintéressant de savoir ainsi comment, au delà d’une rafale des séries d’objectifs et des cibles habillés dans des nouveaux termes censés changer la réalité par la magie de mots 7 , les OMD ont réorienté vraiment les politiques de développement de ces pays en (voie de) développement. Que ces politiques relèvent des instances publiques seules, qu’elles relèvent d’un partenariat entre instances publiques et acteurs sociaux organisés qu’ils soient publics ou privés, ou enfin qu’elles ne soient identifiables que dans les instances privées. Les tous pouvant être localisés à des niveaux d’interactions différents, entremêlés et/ou complémentaires ou au contraire rendus incompatibles : micro, méso, macro.
C’est dans cette perspective que s’inscrit le présent numéro des Cahiers du CERPRU qui s’est proposé de coller à cette période et d’étudier à l’Est de la RD Congo certains problèmes participant de l’objectif 1 des OMD. Cet objet visant la réduction de l’extrême pauvreté et la faim s’articulait en 3 cibles : réduire de moitié, entre 1990 et 2015, la part des personnes qui vivaient avec moins de 1 dollar journalier ; fournir un emploi décent et productif à tous les jeunes et les femmes inclus ; réduire de moitié sur la même période la part des personnes souffrant de la faim (malnutrition, sous-nutrition).
Il a été pour nous ici question d’identifier, de décrire, d’analyser, d’évaluer et de proposer de pistes d’action à partir d’un certain nombre d’activités, des pratiques et comportements, des modes de production, des résultats générés, des obstacles et des contraintes à lever, et des représentations sociales découlant localement de tout cela. Le tout s’appréhendant en définitive comme participant des stratégies organisées ou non en cours auprès des différents réseaux sociaux locaux. Et auprès desquels elles participent de processus sociaux de production et d’accès à plus des ressources directes (produits agro-alimentaires par exemple) ou indirectes (recréation des nouveaux emplois formels ou pas…) pour d’adresser ce double défi de la réduction de d’extrême pauvreté et de la faim. Le présent numéro essaie de rendre compte de cela.
Le choix d’aborder ici ce sujet en prenant l’alimentation comme grille d’entrée part d’un parti pris dicté aussi par le contexte local d’une situation post-conflit qui n’est pas encore totalement consolidée. Contexte qui suscita le désir d’avoir une idée sur comment des populations sortant d’une longue et complexe guerre de 15 ans (1996-2010) 8 reconstruisaient leurs systèmes de production et approvisionnement en ressources vitales dont celles concourant localement à une sécurité alimentaire 9 . Ouvrons une parenthèse pour dire que selon la définition de la Conférence mondiale de l’alimentation de 1969 « La sécurité alimentaire existe lorsque tous les êtres humains ont, à tout moment, un accès physique et économique à une nourriture suffisante, saine et nutritive leur permettant de satisfaire leurs besoins énergétiques et leurs préférences alimentaires pour mener une vie saine et active » . Pour le CIRAD la sécurité alimentaire est ainsi étayée par 4 piliers : 1. « l’accès, autrement dit la capacité de produire sa propre alimentation ou de l’acheter, et donc de disposer d’un pouvoir d’achat suffisant pour le faire 2. la disponibilité, qui reste un problème dans les zones où la production alimentaire est insuffisante pour couvrir les besoins et qui interroge sur la capacité de charge de la planète pour nourrir une population croissante et de plus en plus gourmande ; 3. la qualité de l’alimentation, des points de vue tant nutritionnel, sanitaire, sensoriel que socio-culturel : la sécurité alimentaire (food security) intègre ainsi la sécurité sanitaire ou la salubrité des aliments (food safety) ; 4. la régularité, à la fois, des disponibilités, des moyens d’accès à l’alimentation et de sa qualité : ce quatrième pilier intègre donc la question de la nécessaire stabilité des prix et des revenus des populations vulnérables. » 10 . En d’autres termes, nous paraphraserons le CIRAD, pour ajouter que le problème de la sécurité alimentaire questionne ainsi « … l’augmentation de la production agricole (amélioration génétique, lutte contre les maladies, amélioration des systèmes de culture, réduction des pertes, etc.) ; l’amélioration de la compétitivité des productions paysannes et des revenus des agriculteurs et des acteurs des filières agro-alimentaires (amélioration de la qualité, réduction des coûts) ; l’amélioration de la qualité des aliments, notamment sanitaire, mais aussi nutritionnelle et sensorielle, et par la valorisation des produits locaux traditionnels. » 11 .
Le CIRAD qui travaille dans une approche globale de la sécurité alimentaire et des interventions et politiques pour l’atteindre situe 5 axes de questionnement aujourd’hui :
« Les ménages, les individus. Q