ETUDE SUR LE TOURISME PÊCHE ET SES PERSPECTIVES DE CROISSANCE

ETUDE SUR LE TOURISME PÊCHE ET SES PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT A L’ECHELLE DU BASSIN DE LA LOIRE ET DE SES AFFLUENTS èreRapport de 1 phase Diagnostic Régions : Auvergne, Bourgogne, Centre, Languedoc Roussillon, Limousin, Pays de la Loire Départements : Allier, Ardèche, Cher, Creuse, Haute-Loire, Haute-Vienne, Indre-et-Loire, Loir-et-Cher, Loire, Loire-Atlantique, Loiret, Lozère, Nièvre, Maine-et-Loire, Puy de Dôme et Saône-et-Loire Villes et Agglos : Angers, Blois, Bourges, Châteauroux, Joué-Lès-Tours, Clermont Communauté, Limoges, Montluçon, Nantes Métropole, Nevers, Orléans, Saint-Etienne Métropole, Saint-Nazaire, Grand Roanne, Saumur, Tours, Vichy et Vierzon SICALA : Allier, Cher, Indre-et-Loire, Loir-et-Cher, Haute-Loire, Loire-Atlantique, Loiret, Maine-et-Loire, Nièvre, Saône-et-Loire Juillet 2007 Étude sur le tourisme pêche et ses perspectives de développement à l’échelle du bassin de la Loire et de ses affluents - Diagnostic 1SOMMAIRE Préambule 3 Champ de l’étude 4 Méthodologie 5 I- L’organisation et la réglementation de la pêche en France 6 II- Les caractéristiques géographiques du bassin hydrographique de 20 la Loire et de ses affluents III- Les ressources halieutiques 30 IV- La demande, les clientèles 39 V- L’organisation de la filière et les actions de valorisation menées 59 Les éléments clés du diagnostic 108 Conclusion 111 Lexique 113 Annexes 117 Étude sur le tourisme pêche et ses perspectives de développement à l’échelle du bassin de la Loire et de ses affluents - Diagnostic 2PREAMBULE Champ de l’étude MéthodologieLe champ de l’étude L’objectif principal de cette étude est de dresser un état des lieux de la filière du tourisme pêche sur le bassin de la Loire et de ses affluents, de ses forces et faiblesses, de son niveau d’organisation, afin de déterminer le potentiel d’évolution et de proposer une stratégie de développement de la filière à l’échelle du bassin. Le « tourisme pêche » est caractérisé par les séjours d’au moins une nuit effectués en dehors du domicile principal, au cours desquels la pêche est pratiquée. L’hébergement en constitue donc une composante indispensable que nous avons plus particulièrement étudiée. Une première phase porte sur le diagnostic sur l’offre et la demande. En préambule, il nous a paru utile de faire un rappel sur l’organisation de la pêche en France et sur la législation, qui ont évolué depuis février 2007, avec l’entrée en vigueur de la dernière Loi sur l’Eau de décembre 2006. L’état des lieux repose sur: - la description des principales caractéristiques géographiques, hydrologiques et halieutiques du bassin de la Loire et de ses affluents - l’approche de la demande : clientèles, types de pratiques - la caractérisation de l’offre, de l’organisation de la filière et des attentes des acteurs - les enjeux identifiés et les conditions de développement du tourisme pêche. Dans une seconde phase, nous avons réalisé 5 études de cas, sur des sites représentatifs des problématiques liées au développement du tourisme pêche. En conclusion nous avons déterminé ce qui nous semble constituer les enjeux essentiels et les perspectives de développement du tourisme pêche sur le bassin et proposé une stratégie de développement basée notamment sur les échanges d’expérience et le partage de savoirs faire. Étude sur le tourisme pêche et ses perspectives de développement à l’échelle du bassin de la Loire et de ses affluents - Diagnostic 4èreMéthodologie de la 1 phase 1. Enquêtes 1.1 Enquête auprès des institutionnels du tourisme et de la pêche Objectifs: connaître les potentialités, les sites, les prestations et produits de tourisme pêche sur le bassin Cibles: DRT, CRT/Régions, CDT, FDAPPMA (Objectif de taux de retour : 80%) Moyens d’enquête:questionnaire envoyé par mail, relance téléphonique , 1.2 Enquête auprès des prestataires Objectifs: définir l’organisation et la professionnalisation de la filière Cibles: AAPPMA menant des actions dans le domaine du tourisme pêche, guides moniteurs, domaines de pêche privés, associations, hébergements, marchands de matériel Moyens d’enquête: questionnaire, enquête téléphonique auprès d’une quinzaine d’acteurs 1.3 Approche de la demande et de l’image Objectifs: déterminer les motivations du choix de la destination, le type de pratique, le niveau de satisfaction et l’image du bassin en matière de tourisme pêche Étude sur le tourisme pêche et ses perspectives de développement à l’échelle du bassin de la Loire et de ses affluents - Diagnostic 5Cibles: clients d’hébergements pêche et de guides moniteurs sur le bassin de laI- L’organisation et la réglementation de la pêche en France 1- Organisation de la pêche en France 2- Régime juridique des cours d’eau et droit de pêche ère ème3- Distinction entre 1 et 2 catégorie et eaux libres / eaux closes 4- Trois conditions pour pouvoir pêcher 5- Ce qu’il faut retenir I- L’organisation et la réglementation de la pêche en France 1. Organisation de la pêche en France La pêche en France est conjointement gérée et encadrée par les services de l'État et par le milieu associatif. Celui-ci se compose des représentants des pêcheurs regroupés au sein des Associations Agréés pour la Pêche et la Protection du Milieu Aquatique (AAPPMA), des Fédérations Départementales et Régionales des Pêcheurs et enfin de la Fédération Nationale des Pêcheurs. 1.1 Les services de l'Etat L'Office National de l'Eau et des Milieux Aquatiques (ONEMA) § Établissement public national à caractère administratif placé sous la tutelle du ministre chargé de la pêche en eau douce. Il remplace le Conseil Supérieur de la Pêche (CSP) depuis le premier semestre 2007 mais conserve ses missions. Celles-ci sont multiples et s'orientent principalement selon trois grands axes : § la connaissance et la mise en valeur du patrimoine hydro biologique et piscicole national, § l'assistance technique au milieu associatif gestionnaire pour toutes les actions qu'il peut entreprendre dans le but d'aménager et mettre en valeur les milieux aquatiques naturels, § la police de l'eau et de la pêche § Il possède également un rôle consultatif auprès du ministre chargé de la pêche en eau douce pour toutes les mesures législatives ou réglementaires concernant la préservation et la gestion des milieux naturels aquatiques, ainsi que celles concernant les conditions générales d'exercice de la pêche et l'action des fédérations départementales et des AAPPMA. Étude sur le tourisme pêche et ses perspectives de développement à l’échelle du bassin de la Loire et de ses affluents - Diagnostic 7 I- L’organisation et la réglementation de la pêche en France § Il est représenté au niveau de chaque département par une brigade départementale constitué de 6 à 8 gardes commissionnés et assermentés. Outre leur mission de recherche et de constatation des infractions à la police de la pêche, ces gardes assurent la surveillance des milieux naturels aquatiques, réalisent des interventions techniques pour la mise en valeur du patrimoine naturel, collectent des renseignements sur l'état des milieux naturels. § L'ONEMA demeure l'interlocuteur privilégié des associations et fédérations de pêcheurs dès lors que celles-ci ont besoin d'une assistance technique ou juridique. Les Agences de l'Eau § Le territoire français est découpé en six grand bassins hydrographiques. Chacun de ces bassins représente la circonscription d'action d'une agence de l'eau qui est chargée de faciliter les diverses actions d'intérêt commun au bassin concernant la gestion et la qualité de l'eau. L'agence Loire-Bretagne veille ainsi sur un territoire de 155000 km² intégrant celui de l'EPL et dont la population dépasse les 12 millions d'habitants. § L'agence de l'eau est un établissement public administratif à compétence territoriale doté d'une autonomie financière. Elle contribue à l'exécution des études, des recherches et des exécutions de travaux permettant de lutter contre la dégradation des milieux aquatiques ou d'améliorer la qualité globale de ceux-ci. Elle facilite financièrement et techniquement ces différentes actions mais n'assure pas la maîtrise d' uvre ni la maîtrise d'ouvrage. Elle n'a pas non plus en charge la police de l'eau ou l'élaboration de la réglementation. Étude sur le tourisme pêche et ses perspectives de développement à l’échelle du bassin de la Loire et de ses affluents - Diagnostic 8  I- L’organisation et la réglementation de la pêche en France Dans les régions et les départements, d'autres services déconcentrés de l'Etat sont chargés de la surveillance et de l'encadrement des milieux aquatiques et de la pêche. Il s'agit de : La Direction Départementale de l'Agriculture Elle assure notamment une mission de suivi etet de la Forêt (D.D.A.F.) de surveillance de la qualité des milieux etSes missions sont vastes et concernent possède un rôle consultatif de première essentiellement l'aménagement rural et forestier, importance pour l'amélioration et la mise en l'économie agricole, l'environnement et la valeur de ces milieux. protection de la nature mais aussi la gestion et La Direction Départementale de l'Equipementla police de l'eau. Elle est chargée de faire (D.D.E.)respecter la Loi dans tout projet d'aménagement Elle gère certaines demandes d'intervention surdu territoire susceptible de toucher aux milieux les milieux et réalise les étudesnaturels et bien sûr joue un rôle important dans correspondantes. Il arrive par conséquent qu'ellela protection des milieux aquatiques. Elle instruit ait à traiter des dossiers qui concernent lesles dossiers et réalise des études, délivre les milieux aquatiques.autorisations avant toute intervention sur les milieux, et peux constituer également un Voies Navigables de France (V.N.F.) interlocuteur essentiel pour le milieu associatif C'est le service qui gère et entretient le réseaugestionnaire de la pêche de loisir. fluvial navigable classé en domaine public. La surveillance qu'il y exerce fait que certains de La Direction Régionale de l'Environ