Convention sur protection et promotion et la diversité culturelle des expressions culturelles (2005
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2014
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Textes fondamentaux de la Convention de 2005 sur la protection et la promotion de la diversité des expressions culturelles 2011 EDITION UNESCO I Convention sur la protection et la promotion de la diversité des expressions culturelles Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture Textes fondamentaux de la Convention de 2005 sur la protection et la promotion de la diversité des expressions culturelles Convention sur la protection et la promotion de la diversité des expressions culturelles Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture Section de la diversité des expressions culturelles Division des expressions culturelles et du patrimoine Secteur de la Culture UNESCO 1, rue Miollis – 75732 Cedex 15, France Fax : +33 1 45 68 55 95 convention2005@unesco.org www.unesco.
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Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture
CONveNTION sur la prOTecTION eT la prOmOTION De la DIversITé Des expressIONs culTurelles
Textes fondamentaux de la Convention de 2005 sur la protection et la promotion de la diversité des expressions culturelles
Édition 2011
Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture
Convention sur la protection et la promotion de la diversité des expressions culturelles
Textes fondamentaux de la Convention de 2005 sur la protection et la promotion de la diversité des expressions culturelles
ÉDITION 2011
Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture
Convention sur la protection et la promotion de la diversité des expressions culturelles
Section de la diversité des expressions culturelles Division des expressions culturelles et du patrimoine Secteur de la Culture
UNESCO 1, rue Miollis – 75732 Cedex 15, France Fax : +33 1 45 68 55 95
convention2005@unesco.org www.unesco.org/culture/fr/2005convention/
Publié en 2011 par l’UNESCO Conception et production par MH DESIGN, France
© UNESCO 2011
Imprimé par l’UNESCO
Quels que soient les termes utilisés dans les textes du présent recueil pour désigner les personnes exerçant des charges, mandats ou fonctions, il va de soi que les titulaires de tous postes ou sièges correspondants peuvent être indifféremment des femmes ou de hommes.
CLT-2011/WS/14
Table des matières
Avant-propos par la Directrice générale de l’UNESCOV 1.Convention sur la protection et la promotion de la diversité des expressions1 culturelles 2.Directives opérationnelles23 • Mesuresdestinées à promouvoir les expressions culturelles26 • Mesuredestinées à protéger les expressions culturelles – situations spéciales29 • Partagede l’information et transparence32 – Annexe– Cadre des rapports périodiques quadriennaux sur les mesures visant35 àprotéger et à promouvoir la diversité des expressions culturelles • Éducationet sensibilisation du public44 • Rôleet participation de la société civile47 – Annexe– Ensemble des critères régissant l’admission des représentants de la50 sociétécivile aux réunions des organes de la Convention • Promotionde la coopération internationale51 • Intégrationde la culture dans le développement durable52 • Coopérationpour le développement55 • Modalitésdes partenariats59 • Traitementpréférentiel pour les pays en développement62 • Orientationssur l’utilisation des ressources du Fonds international pour la68 diversitéculturelle • Échange,analyse et diffusion de l’information74 • Mesuresdestinées à assurer la visibilité et la promotion de la Convention77 3.81Règlement intérieur de la Conférence des Parties à la Convention de 2005 4.Règlement intérieur du Comité intergouvemental pour la protection et la91 promotionde la diversité des expressions culturelles 5.Règlement financier applicable au Compte spécial du Fonds international105 pourla diversité culturelle 6.Annexes 111 a. Modèle– instrument de ratification113 b. Sessionsde la Conférence des Parties à la Convention de 2005114 c. Sessionsdu Comité intergouvernemental pour la protection et la promotion115 dela diversité des expressions culturelles
Avant-propos
Avant-propos • V
Dans un monde où les changements se succèdent, la diversité des expressions culturelles est une condition préalable à des secteurs culturels vibrants et dynamiques. Elle doit être protégée et promue.
LaConvention de 2005 sur la protection et la promotion de la diversité des expressions culturellesoffre un cadre innovant et souple pour ce faire. Cette Convention, la plus récente des six conventions de l’UNESCO dans le domaine de la culture, présente une vision élargie de la diversité qui reconnaît qu’elle est source de créativité et qu’il importe de fortifier les capacités de création d’aujourd’hui.
Un des principaux objectifs de la Convention de 2005 est de créer un environnement favorable au sein duquel les artistes, les professionnels et les praticiens de la culture ainsi que les citoyens du monde entier puissent créer, produire, distribuer et diffuser un large éventail de biens, services et activités culturels et en avoir la jouissance. Pour atteindre cet objectif, la Convention appelle à l’adoption de politiques culturelles qui nourrissent la créativité, permettent aux créateurs d’accéder aux marchés nationaux et internationaux et rendent les œuvres artistiques accessibles à un large public.
La coopération à tous les niveaux, du niveau mondial à l’échelon local, est un aspect fondamental de la Convention de 2005. Celle-ci encourage différentes formes de coopération internationale, en particulier la coopération Sud-Sud et Nord-Sud-Sud, en vue de faciliter la mobilité des artistes et la circulation des biens et services culturels.
Le suivi de la mise en œuvre de la Convention est au cœur du processus. Les rapports périodiques quadriennaux de chaque Partie assurent la transparence et le partage de l’information. En outre, les Parties « veillent à favoriser la participation de la société civile à la préparation des rapports selon des modalités définies en concertation ». Le processus d’établissement des rapports est également conçu comme une plate-forme de dialogue entre les gouvernements et la société civile, créant un sentiment de responsabilité commun.
Le Fonds international pour la diversité culturelle est un mécanisme essentiel de la Convention. Il a pour objectif de promouvoir le développement durable et la réduction de la pauvreté dans les pays en développement en soutenant des projets, des programmes et des activités visant à favoriser l’émergence d’un secteur culturel dynamique.
VI• Avant-propos
Je défends ardemment l’intégration de la culture dans les politiques de développement. Grâce notamment aux efforts de l’UNESCO, l’Assemblée générale des Nations Unies a adopté en décembre 2010 une résolution qui reconnaît l’importance de la culture pour le développement et la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le développement. Je continuerai pour que cela soit le cas – pour s’assurer que la culture soit systématiquement incluse dans l’agenda du développement mondial. Investir dans la culture est investir dans le développement durable.
Cette première édition desTextes fondamentaux de la Convention de 2005 sur la protection et la promotion de la diversité des expressions culturellesest conçue comme un outil pratique permettant de bien comprendre le fonctionnement de la Convention. Sans cesse ajustées, les directives opérationnelles sont une feuille de route plus qu’un mode d’emploi. Elles définissent des principes pour que les pays mettent en place des politiques, mesures et activités adaptées aux besoins de leurs partenaires, tout en jetant les bases communes afin de faciliter la coopération internationale. Les directives seront nécessairement révisées à la lumière des enseignements tirés sur le terrain.
Pour que cette Convention atteigne ses objectifs, des efforts concertés de l’ensemble des parties prenantes sont nécessaires. Nous comptons sur les responsables gouvernementaux et les parlementaires pour diffuser ces messages au niveau national, et pour se concerter au niveau international. La société civile est appelée à coopérer avec les gouvernements pour s’assurer que leurs politiques ont des effets bénéfiques pour les acteurs culturels sur le terrain. Nous attendons du secteur privé qu’il soutienne les artistes pour promouvoir le développement. Les experts, les agences des Nations Unies et les organisations internationales sont invités à porter toute l’attention nécessaire à la culture lors de l’élaboration des stratégies de développement. Les Parties ne peuvent à elles seules assurer la protection et la promotion de la diversité des expressions culturelles, car les politiques ne sont efficaces que si elles sont utiles à la société civile, aux créateurs, aux entrepreneurs culturels et aux citoyens. Dans ce contexte, les gouvernements ont un rôle central à jouer en tant que catalyseurs pour garantir un « espace » à la création artistique et à la liberté d’expression et d’association.
Alors que nous célébrons le dixième anniversaire de la Déclaration universelle de l’UNESCO sur la diversité culturelle de 2001, la communauté internationale peut être fière de tout ce qu’elle a accompli en faveur de la diversité au cours de ces 10 dernières années. L’adoption de la Convention de 2005 est l’un des résultats directs de cette déclaration historique. La rapidité avec laquelle la Convention a été rédigée et adoptée témoigne de la ferme
Avant-propos • VII
volonté politique qui existe à travers le monde pour promouvoir la diversité des expressions culturelles. J’espère sincèrement que la Convention de 2005 sera un jour ratifiée par l’ensemble des États membres de l’UNESCO de façon que sa mise en œuvre universelle assure le bien et l’enrichissement de tous.
Maintenant que la phase opérationnelle de la Convention est lancée, changeons encore une fois de vitesse et créons une dynamique. Cette première édition des Textes fondamentaux nous aidera à y parvenir.
Irina Bokova Directrice générale de l’UNESCO
1 A PROTECTIO A PROMOTION DE LA DIVERSIT TURELLES
Convention sur la protection et la promotion de la diversité des expressions culturelles
Paris, le 20 octobre 2005
La Convention • 3
La Conférence générale de l’Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et e la culture, réunie à Paris du 3 au 21 octobre 2005 pour sa 33session,
Affirmant culturelle est une caractéristique inhérente à l’humanité,que la diversité
Conscienteque la diversité culturelle constitue un patrimoine commun de l’humanité et qu’elle devrait être célébrée et préservée au profit de tous,
Sachantque la diversité culturelle crée un monde riche et varié qui élargit les choix possibles, nourrit les capacités et les valeurs humaines, et qu’elle est donc un ressort fondamental du développement durable des communautés, des peuples et des nations,
Rappelantculturelle, qui s’épanouit dans un cadre de démocratie, deque la diversité tolérance, de justice sociale et de respect mutuel entre les peuples et les cultures, est indispensable à la paix et à la sécurité aux plans local, national et international,
Célébrantl’importance de la diversité culturelle pour la pleine réalisation des droits de l’homme et des libertés fondamentales proclamés dans la Déclaration universelle des droits de l’homme et dans d’autres instruments universellement reconnus,
Soulignantla nécessité d’intégrer la culture en tant qu’élément stratégique dans les politiques nationales et internationales de développement, ainsi que dans la coopération internationale pour le développement, en tenant également compte de la Déclaration du Millénaire de l’ONU (2000) qui met l’accent sur l’éradication de la pauvreté,
Considérantque la culture prend diverses formes dans le temps et dans l’espace et que cette diversité s’incarne dans l’originalité et la pluralité des identités ainsi que dans les expressions culturelles des peuples et des sociétés qui constituent l’humanité,
Reconnaissantl’importance des savoirs traditionnels en tant que source de richesse immatérielle et matérielle, et en particulier des systèmes de connaissance des peuples autochtones, et leur contribution positive au développement durable, ainsi que la nécessité d’assurer leur protection et promotion de façon adéquate,
Reconnaissantla nécessité de prendre des mesures pour protéger la diversité des expressions culturelles, y compris de leurs contenus, en particulier dans des situations où les expressions culturelles peuvent être menacées d’extinction ou de graves altérations,
4• La Convention
Soulignantl’importance de la culture pour la cohésion sociale en général, et en particulier sa contribution à l’amélioration du statut et du rôle des femmes dans la société,
Conscienteque la diversité culturelle est renforcée par la libre circulation des idées, et qu’elle se nourrit d’échanges constants et d’interactions entre les cultures,
Réaffirmantque la liberté de pensée, d’expression et d’information, ainsi que la diversité des médias, permettent l’épanouissement des expressions culturelles au sein des sociétés,
Reconnaissantque la diversité des expressions culturelles, y compris des expressions culturelles traditionnelles, est un facteur important qui permet aux individus et aux peuples d’exprimer et de partager avec d’autres leurs idées et leurs valeurs,
Rappelantque la diversité linguistique est un élément fondamental de la diversité culturelle, etréaffirmantle rôle fondamental que joue l’éducation dans la protection et la promotion des expressions culturelles,
Considérantl’importance de la vitalité des cultures pour tous, y compris pour les personnes appartenant aux minorités et pour les peuples autochtones, telle qu’elle se manifeste par leur liberté de créer, diffuser et distribuer leurs expressions culturelles traditionnelles et d’y avoir accès de manière à favoriser leur propre développement,
Soulignantle rôle essentiel de l’interaction et de la créativité culturelles, qui nourrissent et renouvellent les expressions culturelles, et renforcent le rôle de ceux qui œuvrent au développement de la culture pour le progrès de la société dans son ensemble,
Reconnaissantl’importance des droits de propriété intellectuelle pour soutenir les personnes qui participent à la créativité culturelle,
Convaincueque les activités, biens et services culturels ont une double nature, économique et culturelle, parce qu’ils sont porteurs d’identités, de valeurs et de sens et qu’ils ne doivent donc pas être traités comme ayant exclusivement une valeur commerciale,
Constatantque les processus de mondialisation, facilités par l’évolution rapide des technologies de l’information et de la communication, s’ils créent les conditions inédites d’une interaction renforcée entre les cultures, représentent aussi un défi pour la diversité culturelle, notamment au regard des risques de déséquilibres entre pays riches et pays pauvres,
Conscientedu mandat spécifique confié à l’UNESCO d’assurer le respect de la diversité des cultures et de recommander les accords internationaux qu’elle juge utiles pour faciliter la libre circulation des idées par le mot et par l’image,
Se référantaux dispositions des instruments internationaux adoptés par l’UNESCO ayant trait à la diversité culturelle et à l’exercice des droits culturels, et en particulier à la Déclaration universelle sur la diversité culturelle de 2001,
Adopte, le 20 octobre 2005, la présente Convention.
I. Objectifs et principes directeurs
La Convention • 5
Article1 –Objectifs Les objectifs de la présente Convention sont : (a)et promouvoir la diversité des expressions culturelles ;protéger de (b)créer les conditions permettant aux cultures de s’épanouir et interagir de librement de manière à s’enrichir mutuellement ; (c) d’encouragerle dialogue entre les cultures afin d’assurer des échanges culturels plus intenses et équilibrés dans le monde en faveur du respect interculturel et d’une culture de la paix ; (d)stimuler l’interculturalité afin de développer l’interaction culturelle dans de l’esprit de bâtir des passerelles entre les peuples ; (e)des expressions culturelles et la prise de depromouvoir le respect de la diversité conscience de sa valeur aux niveaux local, national et international ; (f)réaffirmer l’importance du lien entre culture et développement pour tous de les pays, en particulier les pays en développement, et d’encourager les actions menées aux plans national et international pour que soit reconnue la véritable valeur de ce lien ; (g) dereconnaître la nature spécifique des activités, biens et services culturels en tant que porteurs d’identité, de valeurs et de sens ; (h) deréaffirmer le droit souverain des États de conserver, d’adopter et de mettre en œuvre les politiques et mesures qu’ils jugent appropriées pour la protection et la promotion de la diversité des expressions culturelles sur leur territoire ; (i) derenforcer la coopération et la solidarité internationales dans un esprit de partenariat afin, notamment, d’accroître les capacités des pays en développement de protéger et promouvoir la diversité des expressions culturelles.
Article2 –Principes directeurs 1. Principedu respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales Ladiversité culturelle ne peut être protégée et promue que si les droits de l’homme et les libertés fondamentales telles que la liberté d’expression, d’information et de communication, ainsi que la possibilité pour les individus de choisir les expressions culturelles, sont garantis. Nul ne peut invoquer les dispositions de la présente Convention pour porter atteinte aux droits de l’homme et aux libertés fondamentales tels que consacrés par la Déclaration universelle des droits de l’homme ou garantis par le droit international, ou pour en limiter la portée. 2. Principede souveraineté LesÉtats ont, conformément à la Charte des Nations Unies et aux principes du droit
