Rapport d'information fait au nom de la commission des lois constitutionnelles, de législation, du suffrage universel, du Règlement et d'administration générale par le groupe de travail sur l'évolution du régime de l'enquête et de l'instruction

Le présent rapport d'information s'intéresse à la phase préparatoire du procès pénal, sur la base de l'avant-projet de réforme de la procédure pénale présenté par le Gouvernement. Cette réforme instituerait notamment un cadre unique d'enquête fusionnant les enquêtes de police et l'instruction (l'« enquête judiciaire pénale »). Cette enquête serait conduite par le procureur de la République et contrôlée par les nouvelles juridictions de l'enquête et des libertés. La réforme aurait pour corollaire la suppression de la fonction du juge d'instruction. La commission estime que la détermination d'un cadre unique d'enquête peut représenter une alternative au système actuel à la condition que le renforcement du rôle du parquet ait quatre séries de contreparties : la modification du statut du ministère public, l'effectivité du contrôle exercé par la juridiction de l'enquête et des libertés, la reconnaissance des droits de la défense en particulier dans le cadre de la garde à vue et, enfin, l'affirmation de certaines garanties au bénéfice des parties civiles.