Rapport d'information fait au nom de la délégation sénatoriale à la prospective sur l'avenir des adolescents issus des quartiers sensibles

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2013

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Keller Fabienne , Délégation Sénatoriale À La Prospective

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Dans le prolongement d'un rapport d'information, établi en mars 2011 par la sénatrice Fabienne Keller (L'avenir des « années collège » dans les quartiers sensibles), la délégation sénatoriale à la prospective a organisé, le 30 mai 2013, un atelier consacré à l'égalité des chances à donner aux adolescents issus des quartiers fragiles de nos villes. Cet atelier se composait de deux tables rondes, la première étant intitulée « Combler l'absence de repères culturels communs : l'importance du travail de mémoire », et la seconde « Concilier activité à horaires atypiques et vie familiale, le rôle structurant de l'emploi ».

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N° 749

SÉNAT SESSION EXTRAORDINAIRE DE 2012-2013

Enregistré à la Présidence du Sénat le 11 juillet 2013

RAPPORT D´INFORMATION

FAIT

au nom de la délégation sénatoriale à la prospective (1) sur l’avenir des adolescents issusdesquartiers sensibles,

Par Mme Fabienne KELLER,

Sénateur.

(1) Cette délégation est composée de : M. Joël Bourdin,président Mme Natacha Bouchart, MM. Vincent ; Capo-Canellas, Yvon Collin, Mme Évelyne Didier, M. Alain Fouché, Mme Fabienne Keller, MM. Ronan Kerdraon et Yannick Vaugrenard,vice présidents MM. Gérard Bailly et Jean Desessard, ;secrétaires ; Mme Jacqueline Alquier, MM. Jean-Paul Amoudry, Pierre André, Claude Bérit-Débat, Pierre Bernard-Reymond, François Calvet, Alain Chatillon, Jean-Pierre Chevènement, Mme Cécile Cukierman, M. Marc Daunis, Mme Marie-Hélène des Esgaulx, M. Philippe Esnol, Mmes Samia Ghali, Françoise Laurent-Perrigot, MM. Philippe Leroy, Michel Magras, Jean-François Mayet, Jean-Jacques Mirassou, Aymeri de Montesquiou, Robert Navarro, Mme Renée Nicoux, MM. Philippe Paul, Jean-Pierre Plancade et Jean-Pierre Sueur.



S O M M A I R

- 3 -

Pages

AVANT-PROPOS.................................................................................................................... 5

INTRODUCTION

Joël BOURDIN, président de la délégation à la prosp ective du Sénat.............................. 7

I. PREMIÈRE TABLE RONDE : COMBLER L’ABSENCE DE REPÈ RES CULTURELS COMMUNS, L’IMPORTANCE DU TRAVAIL DE MÉMOI RE.................. 11

A. UNE MÉMOIRE OU DES MÉMOIRES ?.................. ........................................................... 11 B. PROMOUVOIR LA LANGUE ARABE ................................................................................ 14

C. LA CONSTRUCTION DE REPÈRES ................................................................................... 16

D. ÉCHANGES AVEC LE PUBLIC .......................................................................................... 24

II. SECONDE TABLE RONDE : CONCILIER ACTIVITÉ À HORA IRES ATYPIQUES ET VIE FAMILIALE, LE RÔLE STRUCTURANT DE L’EMPLOI................ 31

A. L’IMPACT DES HORAIRES ATYPIQUES SUR LA VIE QUOTI DIENNE DES FAMILLES ............................................................................................................................ 31

B. LE RÔLE STRUCTURANT DU TRAVAIL ......................................................................... 33

C. LES DIFFICULTÉS DES FOYERS MONOPARENTAUX ....... ............................................ 36

D. DES ÉVOLUTIONS JURIDIQUES RÉCENTES............. ...................................................... 40

E. ÉCHANGES AVEC LE PUBLIC........................................................................................... 42

CONCLUSION

Fabienne KELLER, rapporteure................................ ...................... 4........................................9

PROGRAMME......................................................................................................................... 51

PRÉSENTATION DES INTERVENANTS................................ 5. ....3................................ ........

AVANT-PROPOS

Changer le regard sur les adolescents issus des quartiers sensibles : les réflexions de la délégation à la prospective du Sénat

- 5 -

La délégation sénatoriale à la prospective, présidée par Joël Bourdin (UMP-Eure), a organisé, le 30 mai dernier au Palais du Luxembourg, un atelier de prospective, ouvert à la presse et au public, consacré à l’égalité des chances à donner aux adolescents issus des quartiers fragiles de nos villes.

Cette réunion constituait le prolongement d’un précédent rapport d’information, établi en mars 2011 par la sénatrice Fabienne Keller (UMP-Bas-Rhin) et intituléL’avenir des « années collège » dans les quartiers sensibles. C’est sur l’initiative de celle-ci que deux des préconisations qu’elle avait alors formulées pour espérer faire enfin de ces quartiers des quartiers ordinaires ont été approfondies au cours des débats : d’une part, mobiliser l’indispensable devoir de mémoire afin de conforter l’élaboration de repères historiques et culturels communs ; d’autre part, souligner le rôle paradoxal de l’emploi, tout à la fois structurant pour les familles et pour l’insertion des jeunes, mais aussi porteur de déstructurations quand il est pratiqué en horaires décalés et atypiques, notamment par les mères-chefs de foyers monoparentaux.

Chacun de ces sujets a fait l’objet d’une table ronde dédiée, associant des chercheurs, des enseignants, des juristes, des philosophes, des représentants du monde du travail, des historiens, des professionnels de l’encadrement des jeunes, des responsables d’associations, des photographes de reportage ou des sociologues afin de présenter un panorama complet et diversifié de la réalité du terrain.

La première table ronde, consacrée autravail de mémoire, rassemblait Anne-Marie Bazzo, directrice académique des services de l’éducation nationale, Yahya Cheikh, agrégé d’arabe, professeur à Sciences Po, responsable d’associations en faveur de la promotion de la langue arabe, Michel Cornille, principal de collège honoraire, animateur du contrat urbain de cohésion sociale (Cucs) de Marseille Littoral Sud, Adil Jazouli, sociologue, chargé de mission auprès du secrétaire général du comité interministériel des villes (CIV), Roland Meyer, psychanalyste et philosophe, Michel Quéré, recteur de l’académie de Rennes, Marcel Spisser, co-auteur du manuel d’histoire franco-allemand et Marc Vigié,

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