Les effets de la RTT sur l'emploi : des estimations ex ante aux évaluations ex post - article ; n°1 ; vol.376, pg 25-54

Economie et statistique - Année 2004 - Volume 376 - Numéro 1 - Pages 25-54
Les effets de la RTT sur l’emploi: des simulations ex ante aux évaluations ex post
L’expérience française de réduction collective du temps de travail (RTT) est originale parmi les pays de l’OCDE. Elle a été menée dans la perspective de créations d’emplois importantes tant en 1982 lors du passage de la durée légale de 40 à 39 heures et de l’instauration de la 5e semaine de congés payés, qu’en 1998 et en 2000 avec la réduction de la durée légale à 35 heures. Les travaux d’évaluation empiriques ont joué un rôle capital dans la démarche de généralisation de la baisse de la durée collective du travail. La première loi «Aubry» a ainsi explicitement prévu de s’appuyer sur un bilan des accords effectués par les entreprises incitées à anticiper la réduction de la durée légale avant d’en fixer le cadre définitif dans la seconde loi «Aubry». La différence la plus importante entre les analyses ex ante
et les évaluations ex post réalisées à l’initiative de la Dares sur la période récente concerne la baisse effective de la durée du travail. Celle-ci a finalement été moins forte que ce qui avait été calculé dans les exercices de simulation ex ante. En cherchant un équilibre entre baisse de la durée du travail, modération salariale, gains de productivité et aide de l’État, le processus de RTT a conduit sur la période 1998-2002, selon les estimations, à un rapide enrichissement de la croissance en emplois de près de 350 000 postes, et ceci, semble-t-il, sans grand déséquilibre financier pour les entreprises.
The Effects of the Shorter Working Week on Employment: From ex-ante Simulations to ex-post Evaluations
The French collective introduction of a shorter working week is original among OECD countries. It was put in place with a view to creating substantial numbers of jobs both in 1982, with the reduction of legal working hours from 40 to 39 and the introduction of the fifth week of paid holidays, and in 1998 and 2000 with the reduction of the legal working week to 35 hours. Empirical evaluations have played a central role in the approach to introduce the shorter working week across the board. The first •Aubry” act, for example, explicitly provided for a review to be made of the agreements concluded by businesses encouraged to introduce the shorter working week early before the final framework was laid down in the second •Aubry” act. The greatest difference between the ex-ante analyses and ex-post evaluations made by DARES in the recent period concerns the actual reduction in the working week, which was ultimately smaller than had been calculated in the ex-ante simulation exercises. The estimates show that by seeking a balance between shorter working week, wage moderation, productivity gains and State aid, the shorter working week process generated a swift upturn of nearly 350,000 jobs from 1998 to 2002, apparently without any major financial imbalance for the companies.
Auswirkungen der Arbeitszeitverkürzung auf die Beschäftigung: von den Ex-ante-Simulationen zu den Ex-post-Bewertungen
Unter den OECD-Ländern hat Frankreich mit der generellen Arbeitszeitverkürzung einzigartige Erfahrungen gesammelt. Gedacht war diese als Maßnahme zur Schaffung zahlreicher Arbeitsplätze sowohl 1982 bei der Verkürzung der gesetzlichen Arbeitszeit von 40 auf 39 Stunden und der Einführung der 5. Woche bezahlten Urlaubs sowie 1998 und 2000 mit der Verkürzung der gesetzlichen Arbeitszeit auf 35 Stunden. Bei der generellen Verkürzung der Arbeitszeit spielten empirische Evaluierungen eine entscheidende Rolle. So sah das erste «Aubry-Gesetz» ausdrücklich vor, dass vor Festlegung ihrer endgültigen Rahmenbedingungen durch das zweite «Aubry-Gesetz» eine Bilanz der Vereinbarungen gezogen wird, die die Unternehmen als Anreiz zur vorzeitigen Verkürzung der gesetzlichen Arbeitszeit treffen konnten. Der wichtigste Unterschied zwischen den Ex-ante-Analysen und den Ex-post-Evaluierungen, die auf Initiative der DARES in jüngster Zeit durchgeführt wurden, betrifft die effektive Reduzierung der Arbeitszeit. Letztendlich war diese geringer, als dies in den Ex-ante-Simulationen errechnet worden war. Die Arbeitszeitverkürzung, bei der man sich um ein ausgewogenes Verhältnis zwischen Verkürzung der Arbeitszeit, Lohnmäßigung, Produktivitätsgewinne und staatlicher Hilfe bemühte, hat •so die Schätzungen •zwischen 1998 und 2005 zu einer raschen Beschäftigungszunahme um fast 350 000 Arbeitsplätze geführt, und dies ohne •so scheint es •die Finanzen der Unternehmen nennenswert zu destabilisieren.
Los efectos de la reducción del tiempo de trabajo: de las simulaciones ex ante a las evaluaciones ex post
El experimento francés de reducción colectiva del tiempo de trabajo (RTT) es original entre los países de la OCDE. Se ha llevado a cabo con la perspectiva de unas fuertes creaciones de empleos tanto en 1982 durante el paso de la duración legal de 40 a 39 horas y la instauración de la quinta semana de vacaciones pagadas, como en 1998 y en 2000 con la reducción legal a 35 horas. Los estudios de evaluación empíricos han desempeñado un papel importante en el proceso de generalización de la baja de la duración colectiva del trabajo. La primera ley «Aubry» previó de manera explícita que habría que basarse en el balance de los convenios llevados a cabo en aquellas empresas incitadas a adelantarse a la reducción de la duración legal antes de fijar el marco definitivo en la segunda ley «Aubry». La diferencia mayor entre los análisis ex ante y las evaluaciones
ex post llevadas a cabo por la Dares en el periodo reciente radica en la baja efectiva de la duración laboral. Esta ha sido en realidad menor de la que se había calculado en los ejercicios de simulación ex ante. Al buscar un equilibrio entre baja de la duración laboral, moderación salarial, ganancias de productividad y ayuda del Estado, el proceso de RTT ha desembocado en el periodo 1998-2002, según las estimaciones, en un fuerte enriquecimiento del crecimiento en empleos de unos 350 000 puesos, y eso al parecer sin mayor desequilibrio financiero para las empresas.
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Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.