Le pays de Lorient face aux enjeux des mutations économiques et sociales

Le pays de Lorient connaît, depuis les années 1990, une double mutation : celle de son appareil productif et celle de la structure de sa population. À un contexte économique difficile lié en particulier à la restructuration des activités des chantiers navals, s’ajoute une hétérogénéité croissante de la répartition spatiale des habitants. Dans le domaine économique, la mise en place de dizaines de zones d’activité sur le territoire comme la réorientation de l’emploi maritime vers la plaisance et la course au large témoignent d’un processus de diversification de la structure productive ayant permis d’amorcer une nouvelle phase de développement. Par ailleurs, sa situation géographique particulière, certes en périphérie des grands marchés européens mais bien connectée aux grandes villes de l'ouest (Rennes et Nantes), offre également des opportunités pour accroître son insertion dans ce réseau de villes, en s’appuyant sur son récent développement démographique à l’est, son marché du travail ouvert aux autres territoires et ses voies de communication. Avec un littoral attractif pour des ménages plutôt aisés et âgés, le pays de Lorient doit faire face à un déficit migratoire de ses actifs. Le territoire est ainsi désormais confronté à de nouveaux enjeux articulés autour des services offerts aux populations nouvelles, du regain d’attractivité pour les actifs et les emplois, ainsi que de la maîtrise de son espace et de la préservation de son environnement. Son coeur urbain organisé autour de Lorient et des communes de Lanester et Hennebont accueille en nombre des petits ménages (une ou deux personnes) dans un parc de logements très majoritairement collectif et locatif. Face aux défis du développement durable mais aussi d’une recherche de mixité sociale, l’accueil des familles constitue un enjeu pour la dynamique démographique et économique de la ville-centre. La question de l’accessibilité des familles à des logements en adéquation avec leur taille ou leurs moyens se pose donc avec acuité. L’espace périurbain et littoral constitué des communes intégrées depuis plus ou moins longtemps à l’intercommunalité lorientaise connaît depuis peu une nouvelle période de forte construction. Ces territoires ont ainsi vu l’arrivée de jeunes familles, souvent aisées. Leur présence va de pair avec des besoins émergents tels des équipements scolaires ou des structures de loisirs. Parallèlement cohabitent également des populations arrivées antérieurement lors de la création des zones pavillonnaires désormais âgées. Elles mettent également les politiques publiques face à de nouveaux besoins en services et commerces de proximité. L’armature économique et commerciale de ces communes souvent dotées d’un centre-ville bien pourvu en commerces et services, est de nature à répondre à ces nouveaux besoins. Le développement de l’espace périurbain passe aussi par une mixité sociale, souhaitée au travers du Schéma de Cohérence Territorial, qui suppose un aménagement urbain proposant un large spectre de logements (social, accession aidée, libre). Le foncier a, en effet, connu une valorisation forte sur les dernières années qui le rend moins accessible aux ménages à revenus médians ou faibles. Le nord du pays de Lorient pourrait échapper au processus d’étalement urbain, notamment en raison des limites imposées par le « Grenelle II » favorisant ainsi la préservation des espaces naturels et du cadre de vie. Les emplois localisés à Plouay en font malgré tout un pôle d’emploi intermédiaire qui compte dans le pays de Lorient. Ce territoire dispose donc d’atouts pour le maintien de l’activité agricole et agroalimentaire sur le territoire. Le développement des circuits courts dans la filière alimentaire dispose ici d’un creuset favorable pour les habitants du pays de Lorient. Pour concilier une nouvelle phase de développement économique et la nécessaire maîtrise de l’espace, le pays de Lorient peut s’appuyer sur ses pôles d’emplois existants. Souvent de taille importante, spécialisés et bien desservis par les transports en communs, ils forment des structures permettant potentiellement d’accueillir d’autres entreprises.