Les politiques d’aménagement touristiques sur le littoral chinois : évaluation de l'évolution de quelques zones côtières, The tourisme planning policies in coast of China : sevral exemples of coast

Sous la direction de Jocelyne Dubois-Maury
Thèse soutenue le 10 novembre 2010: Paris Est
Notre sujet consiste en une analyse du développement du tourisme littoral en Chine. Il se concentre sur l'aménagement et les politiques littorales, le développement du parc hôtelier, les stratégies des divers intervenants publics et privés, en considérant les nouvelles exigences du développement durable. Les littoraux ont fait l'objet d'une très précoce mise en valeur touristique à l'échelle mondiale dans certains pays. En Europe, il a été très souvent associé à la création de voies ferrées qui permettaient la venue des habitants des grandes métropoles. Ce fut par exemple le cas de Biarritz, Deauville, Nice, le Tréport pour la France, de Brighton, Bournemouth en Angleterre. La Chine à l'époque impériale a vu des européens créer des quartiers urbains parfois des villes côtières, Qingdao, Hongkong, Macao… Ce furent sans doute les premiers sites hôteliers au sens moderne du mot en Chine. Mes recherches s'inscrivant dans un Institut d'urbanisme, il a été retenu de placer l'accent sur quelques domaines. Nous référant aux politiques françaises d'aménagement du territoire et notamment du littoral. Les questionnements sont principalement : - Les attitudes des différents niveaux des pouvoirs publics (de l'état central, aux collectivités locales) face aux effets de la fréquentation touristique sur l'environnement, sur les activités et usages traditionnels. - Les politiques en réponses à une mise en œuvre pour concilier expansion urbaine, flux touristiques et développement durable, mais aussi développement économique. - Les politiques locales d'aménagement traduisent dans les plans locaux d'urbanisme, les autorisations ou les contraintes concernant les divers projets d'urbanisation à des fins touristiques. L'urbanisation des littoraux à des fins touristiques devient un puissant moteur économique à travers la planète. On connaît le cas de la Floride, mais très récemment des développements urbains concernent les Emirats du Golfe, notamment à Dubaï pour un tourisme de luxe. Mais le développement touristique des littoraux peut avoir heureusement divers finalités : soit être réservé aux plus aisés, soit être accessible à des clientèles variées (famille, retraités, comité d'entreprise). Nous tendrons de répondre à ces questions à propos de la Chine. Aujourd'hui, en France, la destination littorale est la première destination de loisir des français et des touristes étrangers. D'un développement qui fut fondé sur la croissance quantitative de l'offre d'hébergement, maintenant, c'est l'élément qualitatif qui doit être mieux pris en compte, afin d'améliorer la qualité des services, d'offrir des produits de différentes gammes, de multiplier les emplois, de protéger et valoriser les espaces naturels et faire rentrer la qualité environnementale dans les stations, et afin de respecter la notion de développement durable. Il y a trois décennies les pouvoirs publics ont organisé et réglementé l'occupation des espaces littoraux afin de prendre en compte l'environnement, mais aussi de protéger les paysages et de permettre la circulation libre des promeneurs. On veut développer les plages publiques et limiter la privatisation totale du littoral par certains hôtels ou des propriétaires privés. Comme en Italie, dans la région de Rimini, il n'y a que des plages privées. Maintenant une nouvelle question se pose : comment le parc hôtelier peut-il se développer en regard de la notion de développement urbain durable sur le littoral ? Le territoire chinois possède près de 18,000 Km de ligne côtière, les régions littorales sont les régions les plus développées en Chine, elles jouent un rôle important dans l'économie chinoise. Surtout les villes littorales, deviennent les lieux où les touristes viennent en premier, elles seront peut-être un jour aussi les destinations touristiques principales pour les touristes étrangers. On sait qu'il y a à présent 12 zones de loisir et de vacances sélectionnées par l'Etat, parmi elles, 8 zones sont en situation littorale et ceux sont certaines qui ont été retenues pour cette recherche. Maintenant, il y a de nombreuses réglementations littorales, ainsi que beaucoup de projets d'urbanisme et de tourisme, au bord de la mer. Ces projets en cours de construction, incitent effectivement les autorités de la commune et les investisseurs privés à rechercher des coopérations étrangères surtout européennes en vue d'apprendre les expériences des autres et attirer plus de touristes étrangers. Notre recherche s'oriente non seulement vers l'urbanisation globale du littoral, et plus particulièrement vers le développement d'un parc hôtelier. Ce parc peut prendre la première place dans l'industrie touristique chinoise. Il accueille plutôt des touristes de vacances, offre des services variés pour ces visiteurs. Ce genre d'hôtel est construit à côté de la mer, et sur des rivages où il y a encore des paysages naturels, loin des centres villes, mais avec un mode de transport convenable. Le premier hôtel littoral 5 étoiles a été ouvert sur l'île de Hainan en 1996. Depuis, la construction du parc hôtelier littoral augmente très rapidement. Ce développement de l'hôtellerie littorale pose des problèmes sur l'environnement, le transport, le règlement des constructions hôtelières, et la question des ressources humaines. Depuis des années, le gouvernement chinois institue plusieurs lois et politiques touristiques afin de régler et soutenir le développement du parc hôtelier litto ral en considération du renouvellement urbain et d'un urbanisme durable. On a fait des analyses à partir de deux sections côtières chinois, tels que l'agglomération de Dalian et l'île d'Hainan, en répondant aux questions déjà posées. Mais il faut souligner toutefois les limites de nos recherches qui se sont appuyées surtout sur des documents, rapports, statistiques, textes législatifs, qui sont tous des données officielles. Toutefois il a été possible de compléter ces sources d'information par Internet, et par des discussions avec des spécialistes des politiques urbaines. De plus, la consultation de la presse quotidienne, permet de compléter la documentation. Nous avons passé la moitie de notre temps de préparation de thèse sur le terrain, mais il s'est avéré très difficile en Chine, à une chercheuse isolée, d'avoir des rendez-vous, afin de soumettre des questionnaires à des responsables de l'urbanisme. Heureusement, nous avons pu interroger directement divers acteurs de l'urbanisme connus au cours de nos études ou par relations d'ordre social et privé. Mais comme on le verra au cours du texte, la mise en œuvre de la règle de droit officielle passe par de nombreuses inconnues, dès qu'il s'agit des relations entre décideurs, acteurs publics et leurs partenaires privés, autant de sources d'hypothétiques de boîtes noires. Au total, on a essayé de comparer quelques approches théoriques de la question de l'aménagement littoral à toute la diversité des situations réelles, dans le but de favoriser l'urbanisation et le renouvellement urbain, en Chine, pour le proche futur
-Littoral chinois
-Urbanisme
-Tourisme
Our subject is an analysis of tourism development in coastal China. It focuses on the development and coastal policies, the development of hotel facilities, the strategies of various public and private stakeholders, in considering the new requirements of sustainable development. Coastlines have been a very early tourism development globally in certain countries. In Europe, it has often been associated with the creation of railroads that allowed the arrival of the inhabitants of large cities. This was for instance the case of Biarritz, Deauville, Nice, France for the Tréport, Brighton, Bournemouth, England. China's Imperial era saw Europeans sometimes create urban neighborhoods of coastal cities, Qingdao, Hong Kong, Macau ... It was probably the first hotel sites in the modern sense of the word in China. My research as part of a Town Planning Institute, it was decided to place emphasis on some areas. Referring to the French political planning and in particular the coast. The questions are mainly : -The attitudes of different levels of government (central state, local) address the effects of tourists on the environment, activities and traditional uses. -The policy responses to an implementation to balance urban growth, tourism flows and sustainable development but also economic development. -The local planning policies translate into local development plans, authorizations or constraints on the various urban development projects for tourism. The urbanization of coastal areas for tourism is becoming a powerful economic engine throughout the world. We know the case of Florida, but recently urban development concern the Gulf emirates, including Dubai for luxury tourism. But the development of coastal tourism can have happily various purposes : either to be reserved for the wealthy, or be accessible to diverse audiences (family, retired, works council). We tend to answer these questions about China.Today in France, the coastal destination is the destination of leisure French and foreign tourists. In a development that was based on quantitative growth in the supply of accommodation, now is the qualitative element which should be better taken into account to improve the quality of services, offering products different scales, more jobs, protect and enhance natural areas and bring back the environmental quality in the stations, and to respect the concept of sustainable development. Three decades ago the government has organized and regulated the occupation of coastal areas to take into account the environment but also to protect the landscape and allow the free flow of pedestrians. We want to develop public beaches and limit the total privatization of the shoreline by certain hotels or private owners. As in Italy, in the area of Rimini, only private beaches. Now a new question arises: how the park hotel can develop in relation to the concept of sustainable urban developmen t on the coast? The Chinese territory has about 18,000 km of coastline, coastal areas are the most developed regions in China, they play an important role in Chinese economy. Especially the coastal cities become places where tourists come first, they will perhaps one day also major tourist destinations for foreign tourists. We know there are now 12 areas for recreation and holidays selected by the state, among them, 8 are experiencing coastal areas and those are some that have been selected for this research. Now, there are many coastal regulations, and many urban development projects and tourism at the seaside. The projects under construction, actually encourage the local authorities and private investors to seek foreign cooperation mostly European to learn from others' experiences and attract more foreign tourists. Our research is directed not only toward the overall urbanization of the coast, particularly towards the development of a park hotel. This park can take first place in the Chinese tourism industry. It hosts more tourists from vacation, offers various services for visitors. This kind of hotel is built near the sea and on shores where there are still natural landscapes, far from city centers, but with a suitable mode of transportation. The first 5 star hotel coast was opened on the island of Hainan in 1996. Since the construction of the hotel park shore increases very rapidly. This coastal hotel development poses on the environment, transport, settlement of hotel construction, and the issue of human resources. For years, the Chinese government instituted several laws and policies to address tourism and support the development of the hotel stock in consideration of coastal urban renewal and sustainable urban planning. Analyses were made from two sections of coastal China, such as Dalian City and the island of Hainan, responding to questions already asked. But it must be stressed however, the limits of our research that relied primarily on documents, reports, statistics, laws, all official data. However it was possible to supplement these sources of information via the Internet, and by discussions with experts in urban policy. In addition, consultation of the daily press, allows complete documentation. We spent half our time preparing thesis on the ground, but it proved very difficult in China, a researcher isolated, to have an appointment to submit questionnaires to managers of urbanism. Fortunately, we were able to directly query various actors known urbanism in our studies or relations of social and private. But as discussed in the text, the implementation of the official rule of law through many unknowns when it comes to relations between policy makers, public and private partners, many sources hypothetical black boxes. In total, we tried to compare some theoretical approaches to the issue of coastal development to the diversity of real situations, in order to promote urbanization and urban regeneration in China for the near future
-Chinese coast
-Urban planning
-Tourisme
Source: http://www.theses.fr/2010PEST1125/document