La reconnaissance socio-professionnelle des agents de développement local en milieu rural, Recognition of the status « agents in charge of the local development »

Sous la direction de Jean-Marc Stebe
Thèse soutenue le 17 juin 2008: Nancy 2
Nées au cours des années 1960 pour faire face à l’exode rural, les politiques de développement local ont une particularité, celle d’être plurielles. Elles présentent une logique partenariale issue de domaines spécialisés divers (économique, social, culturel…) pour favoriser la construction d’un projet global sur un territoire rural en vue de sa redynamisation. Bénéficiant d'une écoute toujours plus attentive par les pouvoirs publics, notamment depuis les premières lois de décentralisation (1982), le secteur du développement local s’est considérablement structuré. Cette structuration amène la nécessité pour les organisations de développement local de se doter de professionnels formés, aux côtés des élus locaux. De la pluralité du développement local s'adjoint une hétérogénéité des professionnels que nous avons nommés les agents de développement. Il s'agit de professionnels chargés de faire vivre, d'animer les différents projets sur un territoire intercommunal. Ils se situent à l'interface des différents partenaires des projets et leur première mission est de les mettre en réseau dans le souci de préserver l'intérêt général des actions. Issus d'horizons divers, leur recrutement est prioritairement orienté sur des capacités personnelles, humaines avant même une technicité particulière. Or, cette activité professionnelle du développement local ne bénéficie pas d'une reconnaissance spécifique à son activité (statuts divers, rémunération faible, appellations diverses, champs de compétences et de missions relativement flous…). Il est alors intéressant de se questionner sur la forme de reconnaissance possible pour un métier pluriel. Doit-elle être uniforme et permettre l’émergence d’une véritable profession du développement local ou doit-elle laisser la primauté à la diversité et permettre ainsi des logiques diversifiées de métiers ?
-Développement local
-Agent de développement
-Ruralité
Born in the sixties in order to counter balance the drift of the population from the countryside to the cities, many various policies aiming at the development of local rural areas were implemented. They came as a logical necessity stemming from diverse specialized sectors (economic, social, cultural…) to organize the realisation of global projects in order to boost a certain rural area and help its being more dynamic. The people involved in the development of local rural areas have received an always greater consideration from the government (public sector) especially since the first laws of decentralization (1982), it is when this sector considerably started to structure itself. These structures brought the need of recruiting specialized trained professionals in order to work side by side with the local elected people. The more varied the policies and needs for local and rural development were, the more diverse and heterogeneous the people working at it became. These people are professionals called “agents in charge of the local development”. Their mission consists in implementing and organizing different projects in local rural areas. They are at the heart of the project, being in charge of bringing together the professionals from various sectors, structuring their actions in order to safeguard the general interest of the outcome of these actions. These agents have various backgrounds ; but they are usually hired according to their personal, human qualities rather than to a special training they might have. It goes without saying that these “agents” do not receive the professional consideration their work deserves (status, low incomes, diverse titles for the job, undefined training, unclear missions..) It is therefore interesting to wonder if it would be possible to give such a diverse work a real status. Should this status encompass these various missions and allow the creation of a specific trained profession as “agent in charge of local development”, or should it respect the diversity in the professional background or training of each agent according to the specific needs of each mission or project ?
Source: http://www.theses.fr/2008NAN21009/document