La mise en réseau des agents publics

La réforme de l’organisation du secteur municipal au
Québec : la fin ou le début d’un cycle ?
Jean-Pierre Collin
INRS-Urbanisation, Culture et Société
Groupe de recherche sur l'innovation municipale (GRIM)

Avertissement
Ce texte est la version préliminaire d’un article à paraître dans Revue
Organisations et Territoires en août 2002.
Résumé
Ce texte propose un rappel des circonstances historiques, proches et lointaines, du choix fait
par le gouvernement du Québec, à compter de l’été 2000, en faveur du regroupement
municipal comme préalable à la réforme du secteur public local. Il est l’occasion de revoir les
principaux moments du débat sur la décentralisation et du débat sur la «trop grande»
fragmentation municipale. Cet examen devrait nous aider à répondre à la question de savoir si
le blitz de fusions municipales qui a été mené au cours de l’année 2001 et les réaménagements
institutionnels qu’il induit peuvent être analysés comme l’amorce d’un nouveau cycle de
transformations du monde municipal, voire de la politique et de l’administration publique
québécoises ou s’il ne s’agit pas, au contraire, de la fin d’un cycle commencé au milieu des
années 1960 avec la Loi sur les fusions volontaires.
Introduction
Depuis l’été 2000, au chapitre des orientations comme à celui des actions gouvernementales,
la réforme de l’organisation du secteur public local a pris le chemin de la réorganisation territoriale municipale. C’est la question du nombre des ...