Les emplois publics en Limousin au 31 décembre 2001

insee - Martine Brethenoux

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La fonction publique dans son ensemble occupe plus de 69 000 emplois en 2001 : aux 37 000 agents de l'État s'ajoutent 17 000 fonctionnaires territoriaux et 15 000 emplois hospitaliers. L'emploi public est globalement plus féminisé que le secteur salarié marchand. Les salariés du public sont également plus âgés. Les collectivités territoriales ont beaucoup recruté en cinq ans, tandis que la fonction publique d'État a vu ses effectifs diminuer.

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INSEE

Travail

Emploi

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Employabilité, métiers et formations

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Publié par	insee
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Langue	Français

Extrait

LES EMPLOIS PUBLICS
EN LIMOUSIN
AU 31 DÉCEMBRE 2001
SOMMAIRE
SYNTHÈSE : La fonction publique en Limousin ............................................................. 2
Les agents de l’État
La fonction publique d’État en France et en Limousin .............................................. 8
Répartition par domaine ......................................................................................... 10
Répartition par sexe................................................................................................ 12
L’âge des agents de l’État ........................................................................................ 14
Les statuts et grades dans la fonction publique d’État............................................. 16
Les agents de l’État et le temps partiel.................................................................... 18
1996-2001 .............................................................................................................. 20
Agents de l’État, salariés du privé ........................................................................... 22
Les principaux domaines
Agriculture 26
Éducation nationale : enseignement scolaire .......................................................... 28
Économie et Finances, Industrie ............................................................................. 30
Intérieur .................................................................................................................. 32
Justice ..................................................................................................................... 34
Équipement et Logement, Environnement .............................................................. 36
Santé et Travail (Affaires sociales) .......................................................................... 38
Éducation nationale : enseignement supérieur ....................................................... 40
Défense ................................................................................................................... 42
La Poste 44
Les autres fonctions publiques
Les collectivités territoriales ................................................................................... 48
La fonction publique hospitalière ........................................................................... 50Synthèse
Les emplois publics en Limousin au 31 décembre 2001 1LA FONCTION PUBLIQUE EN LIMOUSIN
Près d’un quart des emplois
La fonction publique dans son ensemble occupe plus de 69 000 emplois en 2001 : aux 37 000
agents de l'État s'ajoutent 17 000 fonctionnaires territoriaux et 15 000 emplois hospitaliers.
L'emploi public est globalement plus féminisé que le secteur salarié marchand. Les salariés du
public sont également plus âgés. Les collectivités territoriales ont beaucoup recruté en cinq
ans, tandis que la fonction publique d'État a vu ses effectifs diminuer.
Au 31 décembre 2001, la fonction publique d'État occupe plus de 37 000 personnes en Limousin. Elle en
employait 38 400 cinq ans auparavant, soit 3,5 % de plus. Seuls les effectifs des établissements publics
(Crous, Anpe, etc.) ont fortement augmenté ces dernières années ; ce sont les principaux bénéficiaires des
créations et surtout des redéploiements d'emplois.
La fonction publique d'État est constituée à hauteur de 75 % par des fonctionnaires appartenant aux diffé-
rents ministères. S'ajoutent 15 % d'emplois relevant de la Poste. Les établissements publics et les Contrats
Emploi Solidarité fournissent 8 % des emplois, et les enseignants de l'enseignement privé sous contrat
rémunérés directement par l'État seulement 2 %.
LE CHAMP DE L'ÉTAT
La fonction publique d'État couvre :
- l’État : ministères civils et ministère de la Défense ;
- l’enseignement privé sous contrat : personnel enseignant ;
- les établissements publics nationaux et établissements locaux d'enseignement (Université, Crous,
Anpe) ;
- la Poste, seul exploitant public.
Dans l'étude, les effectifs de la fonction publique d'État sont établis à partir des fichiers informatisés
de paie des administrations gérés par les Trésoreries générales.
La comparaison avec le champ de la fonction publique territoriale et hospitalière, et du secteur
salarié privé marchand est faite à partir du fichier DADS (Déclaration Annuelle de Données Socia-
les).
L'État est le premier employeur de la région et compte, hors défense, 48 agents pour 1 000 habitants, chiffre
proche de la moyenne nationale. Des disparités sont observées entre les trois départements régionaux.
Ainsi, la Haute-Vienne, chef-lieu de région regroupant les administrations régionales, se situe au-dessus de
la moyenne régionale avec 52 agents pour 1 000 habitants, la Creuse en est proche et la Corrèze nettement
en dessous (42 agents pour 1 000 habitants).
La fonction publique d'État représente 13 % des emplois en Limousin, 12,6 % en France. Il faut lui ajouter
la fonction publique territoriale et la fonction publique hospitalière pour atteindre 69 000 emplois, soit
24,4 % de l'emploi total de la région contre 23,5 % au niveau national.
L'Éducation renforce sa première place
Comme en métropole, la fonction
Limousin FranceÉducation occupe une place pré-
pondérante avec 17 400 personnes % de nombre % de
nombreLa Fonction publique en 2001 l'emploi d'agents l'emploien 2001, soit 47 % de l'ensemble d'agents total (en millions) total
des agents de l'État. Sur ce nombre, Fonction publique d'État 13,0 3,096 12,637 000
15 400 travaillent dans l'enseigne- Fonction publique territoriale 6,1 1,800 7,317 400
ment scolaire et 2 000 dans le su- Fonction publique hospitalière 5,3 0,887 3,615 100
périeur. Cette première place s'est Ensemble 24,4 5,783 23,569 500
renforcée entre 1996 et 2001. Les
Source : Insee - DADS 2001 - FGE 2001
2 Les emplois publics en Limousin au 31 décembre 2001La fonction publique d'État est composée à 75 % de fonctionnaires
Ministères Autres budgets * TOTALRépartition des agents de l'État
civils et militaires
par type de budget
nombre % nombre % nombre %
Éducation nationale : enseignement scolaire 13 385 48,1 1 989 21,5 15 374 41,5
Défense 3 995 14,4 67 0,7 4 062 11,0
Économie, Finances et Industrie 2 365 8,5 16 0,2 2 381 6,4
Équipement et Logement 1 972 7,1 68 0,7 2 040 5,5
Intérieur 1 849 6,6 0 0,0 1 849 5,0
Éducation nationale : enseignement supérieur 1 469 5,3 554 6,0 2 023 5,5
Agriculture 1 243 4,5 410 4,5 1 653 4,4
Justice 759 2,7 0 0,0 759 2,0
Santé et Travail (affaires sociales) 418 1,5 371 4,0 789 2,1
Autres 359 1,3 115 1,2 474 1,3
La Poste 0 0,0 5 667 61,2 5 667 15,3
Ensemble 27 814 100,0 9 257 100,0 37 071 100,0
* enseignement privé sous contrat, établissements publics, exploitant public Source : Insee - FGE 2001
effectifs de l'Éducation nationale ont augmenté de 3 %, soit 250 personnes dans chacune de ses deux
composantes.
La protection des biens et des personnes est un autre domaine en progression. En 2001, le ministère de
l'Intérieur emploie 1 850 personnes et celui de la Justice, 760, soit 5 % et 2 % de l'ensemble des agents de
l’État. De 1996 à 2001, le nombre d'agents de ces deux ministères s'est accru régulièrement (respective-
ment +9 % et +10,5 %), tendance également observée en France.
La Poste est le deuxième employeur public de la région juste avant la Défense. Ces deux fonctions occupent
respectivement 15 % et 11 % de l'ensemble des agents de l'État, mais ont connu des évolutions inverses.
Ainsi, La Poste a perdu en cinq ans près de 30 % de ses effectifs alors que, dans le même temps, ceux de la
Défense augmentaient de plus d'un quart sous l’effet de la mise en place d'une armée de métier (fin de la
circonscription obligatoire).
Une particularité limousine liée à la place prépondérante du monde rural dans la région : les effectifs
relevant de la fonction Agriculture sont presque trois fois plus nombreux, toute proportion gardée, que
dans le reste de la France.
Plus féminisé et beaucoup plus âgé
En Limousin comme en France, plus d'un emploi de l’État sur deux est occupé par une femme, contre 44 %
dans le secteur marchand. La féminisation est élevée dans les métiers d'enseignants, dans les fonctions
Santé et Travail, Économie et Finances, Éducation nationale. La Défense, l'Équipement et, dans une moindre
mesure, l'Intérieur et la Justice sont par contre majoritairement masculins.
Le personnel de la fonction publique d'État vieillit comme l'ensemble de la population limousine : en 2001,
27 % des agents de l'État ont plus de 50 a