Collectivités territoriales de Lorraine : deux tiers des agents dans les communes

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Selon la dernière enquête Insee-CNFPT, les collectivités territoriales lorraines emploient fin 2004 plus de 50 000 personnes, soit 6,5% de l'emploi salarié régional. Avec 22 agents pour 1 000 habitants, la Lorraine se situe parmi les régions qui présentent le taux d'administration le plus faible. Les collectivités territoriales comptent environ 70% d'agents titulaires pour 24% de non titulaires, les 6% restants bénéficiant d'un emploi aidé. Hors emploi aidés, les agents d'exécution (catégorie C) représentent en moyenne les trois quarts des effectifs des collectivités. Le domaine des interventions techniques mobilise un tiers des agents territoriaux. Le domaine des prestations sociales et culturelles arrive en deuxième position avec 23% des agents. Les deux tiers des agents de la fonction publique territoriale travaillent dans des structures communales, notamment dans les domaines des interventions techniques, des prestations sociales et culturelles, et de l'enfance et de la jeunesse.

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Extrait

www.insee.fr/lorraine
°
48N Collectivités territoriales de Lorraine :
Selon la dernière enquête Insee-CNFPT, les collectivités territoriales
lorraines emploient fin 2004 plus de 50 000 personnes, soit 6,5%
de l’emploi salarié régional. Avec 22 agents pour 1 000 habitants,
la Lorraine se situe parmi les régions qui présentent le taux
d’administration le plus faible.
Les collectivités territoriales comptent environ 70% d’agents titulaires
pour 24% de non titulaires, les 6% restants bénéficiant d’un emploi aidé.
Hors emplois aidés, les agents d’exécution (catégorie C) représentent
en moyenne les trois quarts des effectifs des collectivités. Le domaine
des interventions techniques mobilise un tiers des agents territoriaux.
Le domaine des prestations sociales et culturelles arrive en deuxième
position avec 23% des agents. Les deux tiers des agents de la fonction
publique territoriale travaillent dans des structures communales,
notamment dans les domaines des interventions techniques,
des prestations sociales et culturelles, et de l’enfance et de la jeunesse.
Au 31 décembre 2004, les collectivi- environ 76% des effectifs. Dans les sec-
tés territoriales emploient près de 51 000 teurs de la restauration collective, de la
personnes en Lorraine, soit 6,5% des sala- propreté et de la gestion des déchets, de
riés de la région. Les deux tiers de ces agents l’entretien des espaces verts, et de la po-
travaillent dans les organismes communaux lice et sécurité, ils sont très largement ma-
(communes, centres communaux d’action sociale, joritaires (+ de 95%). Au contraire, dans les
caisses des écoles). activités culturelles et d’enseignement ar-
tistique, et de la santé, ils ne représentent
qu’un cinquième des effectifs.
Trois quarts d’agents
d’exécution
Six grands domaines d’activité
La fonction publique territoriale lorraine
Les emplois territoriaux se répartissent es-compte environ 70% d’agents titulaires
sentiellement dans six grands domainespour 24% de non titulaires. Les 6% res-
d’activité : le pilotage et la gestion des res-tants bénéficient d’un emploi aidé. La pro-
sources, les politiques publiques d’aménage-portion de titulaires sur l’ensemble de la
ment et de développement, les interventionsFrance est de 68%.
techniques, les prestations sociales et cultu-
Par ailleurs, les agents de catégorie C re- relles, l’enfance et la jeunesse, et les mis-
présentent en Lorraine comme en France sions régaliennes.
VLe domaine des interventions dévolus à la gestion des espaces activité au sein des centres
techniques concentre un tiers des verts, 2 100 à la voirie. communaux d’action sociale.
agents territoriaux de la région, En termes d’effectifs, le domaine Le domaine de l’enfance et de la
soit environ 17 000 employés, des prestations sociales et cultu- jeunesse dispose de 5 750
chargés notamment de l’entretien relles occupe la deuxième place agents pour assurer le bon fonc-
desbâtiments,delavoirie, des dans les communes. On y re- tionnement des structures
espaces verts, et de la propreté cense 6 100 agents communaux. consacrées à la petite enfance
des villes. Le domaine des presta- La plus grande partie (40%)tra- (crèches, assistantes maternelles),
tions sociales et culturelles vaille dans les secteurs de la cul- aux affaires scolaires et
Nombreuxemploie près de 12 000 agents, ture (centres culturels, bibliothèques, péri-scolaires (éducation, soutien
emploisdont unegrandepartie(35%)tra-
musées, écoles de musique...), où scolaire), et àlajeunesse (centre
dans l’actionvaille dans les secteurs de l’action l’on rencontre une forte propor- de loisirs, maisons de jeunes...).
socialesocialeetdel’aideàl’enfance, tion de personnels qualifiés : plus
aux personnes âgées et aux han- d’un agent sur dix appartient à la Sur les 5 800 agents oeuvrant
dicapés. Parmi les 8 700 person- catégorie A, trois sur dix à la ca- dans le domaine du pilotage et
nes employées dans le domaine tégorieB.Lesecteur du sport de la gestion des ressources,
du pilotage et de la gestion des emploie 1 300 personnes pour 3 000 sont chargés des affaires
ressources, près des deux tiers gérer les équipements (terrains, juridiques et administratives, et
sont chargées des affaires juridi-
piscines, gymnases). Près de près de 900 de la gestion finan-
ques et administratives, de la 1 200 salariés se consacrent à cièreetdelacomptabilité. Dans
gestion financière et de la comp- l’action sociale, trois sur quatre les équipes de direction, les
tabilité. Dans le domaine de l’en- sont des agents de catégorie C. communes s’assurent les servi-
fance et la jeunesse, 7 300 Ils exercent le plus souvent leur ces d’environ un millier de per-
emplois sont affectés à la petite
enfance, aux affaires scolaires et
péri-scolaires, et à la jeunesse et Plus de la moitié des agents dans les interventions
l’animation. Enfin, 6% des agents techniques et les prestations sociales et culturelles
territoriaux de Lorraine travaillent
Emploi territorial par domaine d'activité pour l'ensemble des collectivitésdans le domaine des missions ré-
galiennes (pompiers, police munici-
pale), et 3% se consacrent aux
Politiques publiquespolitiques publiques d’aménage-
d'aménagement
ment et de développement. Polyvalents et autres
et de développement
2,8%
3,1%
Interventions techniques Missions régaliennes
33,1%
5,7%Communes, CCAS :
Enfance etdeux tiers des agents
jeunesse
14,4%territoriaux
Les 34 500 agents employés
dans les communes lorraines
constituent le gros des effectifs
de la fonction publique territoriale. Pilotage et gestion
Prestations sociales
des ressourcesParmi les principales missions et culturelles
17,2%
23,1%des communes figurent notam-
ment l’aménagement, l’entretien
de la voirie, l’action sociale, l’en-
Source : Insee - CNFPT - Enquête sur l'emploi par secteur d'activité au 31/12/2004seignement, et les missions réga-
liennes telles que l’état civil, la
gestion des listes électorales, le
recensement et la police. Effectifs des communes de Lorraine
Secteur d’activité Effectifs %Toutes tailles de communes
confondues, le domaine des inter- Pilotage et gestion des ressources 5 834 16,9
ventions techniques est le pre- Politiques publiques d’aménagement et de développement 781 2,3
mier employeur. Il regroupe Interventions techniques 12 991 37,6
13 000 agents communaux, dont Prestations sociales et culturelles 6 109 17,7
une majorité (87%) de catégorie Enfance et jeunesse 5 750 16,6
C. Environ 43% de ces agents Missions régaliennes 1 666 4,8
travaillent dans le secteur des bâ-
Autres 1 405 4,1
timents et du patrimoine bâti (tra-
Ensemble 34 536 100,0
vaux, entretien, sécurité). Plus de
Source : Insee - CNFPT - Enquête sur l’emploi territorial par secteur d’activité au
2 600 emplois communaux sont 31/12/2004
2sonnes, parmi lesquelles la part veloppement du territoire, en verses : la collecte et le traite-
de cadres A approche 55%. particulier dans les secteurs de ment des ordures ménagères, la
l’action économique et du dévelop- création et l’entretien de la voirie,Lesmissionsrégaliennesdes
pement local, et des transports les équipements sportifs, l’actioncommunes nécessitent le recours
publics et scolaires. sociale, etc.à près de 1 700 agents. La ges-
tion de l’état civil, des listes élec- Le statut des agents varie forte- Les syndicats mixtes associent
torales et du recensement ment selonletypedecommunau- des collectivités de natures diffé-
occupe environ 730 employés de té. Dans les communautés rentes en vue de services d’inté-
mairie. La police et la sécurité urbaines, les titulaires représen- rêt intercommunal. Ils disposent
sont assurées par 760 policiers tent 92% du personnel, dans les d’un peu moins de 800 agents
municipaux. Et pour les activités communautés d’agglomérations pour remplir leurs missions, no-
ayant trait aux pompes funèbres 73%. Dans les communautés de Inter- tamment en matière de collecte
et à la gestion des cimetières, les communes, 60% à peine des communalité : et élimination des ordures ména-
des statutscommunes lorraines disposent de agents sont titulaires, alors que les gères, de traitement de l’eau, ou
variésprès de 160 personnes. emplois aidés y sont plutôt nom- de tourisme.
breux (14%). Lesagentsdecaté-
Dans les syndicats intercommu-
gorie C composent près des deuxIntercommunalité : naux et les syndicats mixtes, les
tiers des équipes des communau-40% des agents dans les agents titulaires pourvoient près
tés. Les emplois qualifiés A et B
de 60% des emplois territoriaux.int