La conjoncture économique et sociale à la fin de l'an 2000 : embellie et dangers

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En 2001, la France devrait connaître sa cinquième année consécutive de croissance soutenue. Cette conjoncture - qui s'est déjà traduite par une création d'emplois sans précédent - rend crédible la perspective d'une nouvelle société de plein emploi défini par un taux élevé d'activité.
Pour le Conseil économique et social, cela suppose notamment de compléter le soutien de la demande par le renforcement des capacités de production. Il importe tout autant de saisir cette embellie économique pour améliorer la situation sociale et, en premier lieu, intensifier la lutte contre la pauvreté. Source : Conseil économique et social
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Publié le

01 décembre 2000

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33

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Français

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III
SOMMAIRE
Pages
AVIS adopté par le Conseil économique et social au
cours de sa séance du 13 décembre 2000................. I - 1
I - UN ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE INTERNATIONAL
FAVORABLE.....................................................................................3
A - CROISSANCE MONDIALE ET INCERTITUDES ...........................3
B - LA ZONE EURO, ENTRE RÉUSSITE ET MANQUE DE
RÉGULATIONS..................................................................................4
II - EN FRANCE, CROISSANCE, EMPLOI ET MAÎTRISE DES
GRANDS ÉQUILIBRES FORMENT UN NOUVEL
ENCHAÎNEMENT VERTUEUX .....................................................8
A - CONSOLIDER UN ÉCART DE CROISSANCE POSITIF................8
B - LE RECORD DE CRÉATION D’EMPLOIS S’EXPLIQUE
AUSSI PAR LE CONTENU EN EMPLOIS DE LA
CROISSANCE .....................................................................................9
C - LES GRANDS ÉQUILIBRES ÉCONOMIQUES ET
FINANCIERS SONT MAINTENUS OU AMÉLIORÉS ..................10
D - LES PRÉVISIONS FAVORABLES POUR 2001 PARAISSENT
RAISONNABLEMENT FONDÉES..................................................13
III - DU CHÔMAGE STRUCTUREL AUX INSUFFISANCES
ACTUELLES DE L’OFFRE...........................................................13
A - LE CHÔMAGE STRUCTUREL OU COMMENT S’EN
DÉBARRASSER ?.............................................................................14
B - LES INSUFFISANCES ACTUELLES DE L’OFFRE ......................15
IV - UNE CONJONCTURE SOCIALE QUI DEMEURE
PRÉOCCUPANTE...........................................................................18
A - LE TRAVAIL....................................................................................18
B - LE NIVEAU ET LES CONDITIONS DE VIE .................................20
C - LES RISQUES DE LA PÉRIODE.....................................................21
ANNEXE A L’AVIS..........................................................................................23
SCRUTIN............................................................................................................23
DÉCLARATIONS DES GROUPES...................................................................25 IV
RAPPORT présenté au nom de la section des
problèmes économiques généraux et de la
conjoncture par M. Dominique Taddei, rapporteurII - 1
INTRODUCTION...............................................................................................5
CHAPITRE I - UN ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE
INTERNATIONAL FAVORABLE........................................7
I - CROISSANCE MONDIALE ET INCERTITUDES........................7
A - LA CROISSANCE S’ACCÉLÈRE OU SE MAINTIENT DANS
PRESQUE TOUTES LES GRANDES ZONES DU MONDE ............7
B - LA CROISSANCE AMÉRICAINE.....................................................8
C - LES CONSÉQUENCES DE L’AUGMENTATION DU PRIX DU
PÉTROLE ..........................................................................................12
II - LA ZONE EURO, ENTRE RÉUSSITE ET MANQUE DE
RÉGULATIONS ..............................................................................14
A - LA POURSUITE D’UNE CROISSANCE STABLE DANS
L’ENSEMBLE DE LA ZONE...........................................................14
1. Le maintien de la croissance14
2. L’absence d’inflation sous-jacente .................................................15
B - LE MANQUE DE MATURITÉ DE LA POLITIQUE
MONÉTAIRE ....................................................................................16
1. La politique de la BCE paraît critiquable dans ses méthodes
autant que dans ses décisions .........................................................16
2. L’instabilité des taux de change .....................................................17
C - LA CONSOMMATION ET L’INVESTISSEMENT
DEMEURENT LES DEUX MOTEURS DE LA CROISSANCE
DANS LA ZONE EURO ...................................................................21
D - LES DÉFAUTS D’HARMONISATION DES POLITIQUES
FISCALES ET SOCIALES................................................................21
1. L’harmonisation fiscale ..................................................................22
2. L’harmonisation des évolutions salariales......................................22
E - POUR UNE MEILLEURE GOUVERNANCE EUROPÉENNE ......23
CHAPITRE II - EN FRANCE, CROISSANCE, EMPLOI ET MAÎTRISE
DES GRANDS ÉQUILIBRES FORMENT UN NOUVEL
ENCHAÎNEMENT VERTUEUX .........................................25
I - CONSOLIDER UN ÉCART DE CROISSANCE POSITIF..........25
A - UN DIFFÉRENTIEL DE CROISSANCE DEVENU POSITIF
DEPUIS 3 ANS..................................................................................25
B - LES CAUSES DE CE DIFFÉRENTIEL POSITIF............................26 V
C - QUELLE PÉRENNITÉ POUR CE DIFFÉRENTIEL POSITIF ?.....27
II - LE RECORD DE CRÉATION D’EMPLOIS S’EXPLIQUE
AUSSI PAR LE CONTENU EN EMPLOI DE LA
CROISSANCE..................................................................................28
A - DE LA PRODUCTIVITÉ AUX CRÉATIONS D’EMPLOIS...........28
B - LES PRINCIPAUX DISPOSITIFS D’UNE CROISSANCE PLUS
RICHE EN EMPLOIS........................................................................29
1. Les emplois-jeunes .........................................................................29
2. Les « 35 heures »............................................................................30
3. Les réductions de charges sociales sur les bas salaires...................32
III - LES GRANDS ÉQUILIBRES ÉCONOMIQUES ET
FINANCIERS SONT MAINTENUS OU AMÉLIORÉS..............32
A - L’INFLATION SOUS-JACENTE RESTE
PARTICULIÈREMENT FAIBLE .....................................................32
B - LES ÉCHANGES EXTÉRIEURS CONFIRMENT LA
COMPÉTITIVITÉ DE NOTRE ÉCONOMIE ...................................33
C - L’AMÉLIORATION DES COMPTES PUBLICS SE POURSUIT
À UN RYTHME RAISONNÉ ...........................................................34
1. Les déficits publics .........................................................................35
2. L’endettement public......................................................................36
3. La nécessaire démocratisation de l’élaboration des choix
budgétaires .....................................................................................36
D - LA SITUATION FINANCIÈRE DES ENTREPRISES RESTE
FAVORABLE....................................................................................40
IV - LES PRÉVISIONS FAVORABLES POUR 2001
PARAISSENT RAISONNABLEMENT FONDÉES.....................40
A - UNE CROISSANCE DE L’ACTIVITÉ ET DE L’EMPLOI À
PEINE RALENTIE ............................................................................41
1. la croissance du PIB .......................................................................41
2. L’analyse des principales composantes de la croissance................41
3. La croissance des effectifs..............................................................42
B - L’INFLATION ET LE POUVOIR D’ACHAT .................................42
1. L’inflation.......................................................................................42
2. Le pouvoir d’achat des salaires ......................................................43
3. Le taux d’épargne...........................................................................43
C - LES CAPACITÉS DE FINANCEMENT ..........................................43
1. Les capacités de financement public ..............................................43
2. Les de financement de la nation......................................43
CHAPITRE III - DU CHÔMAGE STRUCTUREL AUX
INSUFFISANCES ACTUELLES DE L’OFFRE ................47 VI
I - LE CHÔMAGE STRUCTUREL OU COMMENT S’EN
DÉBARRASSER ? ...........................................................................47
A - DANS QUELLE MESURE PEUT-ON PARLER DE CHÔMAGE
STRUCTUREL ? ...............................................................................48
B - QUEL EST LE NIVEAU DU CHÔMAGE STRUCTUREL ?..........50
C - QUELS SONT LES FACTEURS DE VARIATION DU
CHÔMAGE STRUCTUREL ? ..........................................................52
D - DANS QUELLE MESURE, LA CONJONCTURE FAIT-ELLE
VARIER LE CHÔMAGE STRUCTUREL ?.....................................54
II - LES INSUFFISANCES ACTUELLES DE L’OFFRE ..................55
A - LE MARCHÉ DU TRAVAIL EST-IL LE PRINCIPAL
RESPONSABLE ? .............................................................................56
1. Les réformes du marché du travail visant à baisser les salaires
réels sont inadéquates .............................................................

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