Synthèse des constats et propositions de la mission sur les services d'aide aux personnes

Evaluation du dispositif d'aide aux services à la personne. L'examen porte sur les dispositifs traditionnels d'aide à la personne (aides ménagères, travailleuses familiales, auxiliaires de vie, services de soin à domicile) et sur les dispositifs plus récents d'aide au travail domestique ainsi que sur les aides aux services de proximité du domicile (assistantes maternelles, crèches et divers établissements d'accueil des jeunes enfants). Il apparaît que le dispositif d'aide est complexe (forte segmentation selon les clientèles visées, selon les organismes de financement des aides et selon les formes d'offre de services, coordination insuffisante entre les multiples acteurs, des opérateurs soumis à une concurrence croissante mal régulée par l'Etat), qu'il est efficace sur l'emploi mais peu satisfaisant en termes de professionnalisation, enfin qu'il assure une couverture insatisfaisante des besoins (redistribution insuffisante...). En conclusion, il est proposé d'unifier et d'harmoniser les aides aux créations d'emplois dans le secteur, de restructurer les aides ciblées sur les ménages relevant de la solidarité nationale (refonte des barèmes d'aide à la garde d'enfants, réforme de la prise en charge de la dépendance des personnes âgées...) et de mettre en oeuvre une politique de professionnalisation et de structuration de l'offre.