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TROISIEME PARTIE : DES SCENARIOS POUR 2025 Rapport final – Vieillissement démographique et territoires en Nord-Pas de Calais à l'horizon 2025 1

activité de représentation sociale et de sorties

collectivité locale

inégalités sociales

opinions minoritaires du groupe

revenus du patrimoine

politique publique

activité économique

personne âgée

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Publié par	profil-urra-2012
Nombre de lectures	55
Langue	Français

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TROISIEME PARTIE : DES SCENARIOS POUR 2025

Rapport ifnal 

Vieillissement démographique et territoires en Nord-Pas de Calais à lhorizon 2025

La troisième partie de cette étude prospective sur le vieillissement en région Nord-Pas-de-Calais concerne lélaboration de scénarios à lhorizon 2025. La méthode suivie pour cela, sest appuyée sur les différentes dimensions selon la pondération fournie par les résultats obtenus auprès des experts consultés. Notre démarche prospective aboutit à la construction des scénarios, comme le présente le schéma intitulé « La construction des scénarios » à la page suivante La construction des scénarios De lanalyse des données exposées dans la conclusion de la seconde partie, se dégagent deux orientations : tandis que la première accorde la priorité à la dominante économique sur les autres dimensions, la seconde met laccent sur la régulation nécessaire que proposent les politiques locales en réponse aux demandes sociales émanant du vieillissement. La première orientation économique repose sur les stratégies des acteurs, groupes économiques, groupes industriels et du gouvernement, qui tentent de tirer parti de la situation pour agir sur les conséquences du vieillissement : ils organisent une inégalité de fait qui va en saccroissant, tandis que les intéressées, les personnes âgées de 60 ans ou plus, subissent les conséquences de leurs décisions. Cette orientation donne lieu à deux scénarios. Le premier qui suit lavis général du groupe dexperts plutôt pessimiste pour 2025, ne sattaque pas aux effets du vieillissement. Les décisions sont prises au niveau central, sous linfluence des groupes économiques et bancaires qui visent à tirer leur épingle du jeu, et imposent aux personnes de 60 ans ou plus les conséquences de leurs choix. Le second scénario, qui sappuie sur les opinions minoritaires du groupe dexperts, en désaccord avec les propositions à caractère économique, prend le contre-pied du premier scénario en envisageant un changement favorable des données économiques générales. Sappuyant sur ces modifications dordre économique, le volontarisme des acteurs économiques soutenus en cela par lEtat, oriente les stratégies vers linnovation. La décision reste aux mains du pouvoir central qui vise à développer la croissance plutôt que tenir compte des potentialités des 60 ans ou plus qui restent sous linfluence des choix de ces décideurs. La seconde orientation repose quant à elle, sur une politique de régulation au plan local, à partir des choix retenus par les élus locaux. Dans le cadre de leurs responsabilités et en sappuyant sur la vie associative, les élus proposent des ajustements de la situation créée par le vieillissement, pour lutter contre laugmentation des inégalités ; du fait de leur poids électoral, les avis des personnes âgées de 60 ans ou plus, sont pris en compte dans le cadre des élections. Cette orientation donne lieu à deux scénarios également. Le troisième, en réaction avec la passivité imposée par le premier aux personnes âgées, sappuie sur une régulation locale plus ouverte sur la société civile en accord avec les associations, et mobilise la participation des intéressés comme moyen de lutte contre les inégalités. Le quatrième, parce que les décisions prises au plan national ne freinent pas laugmentation des inégalités, et parce que la régulation échappe aux élus locaux malgré leurs efforts, laisse les personnes âgées de 60 ans ou plus affronter la montée des individualismes. Cette double incurie laisse les intérêts corporatistes organiser dune manière consumériste la vie sociale locale : les personnes âgées de 60 ans ou

Rapport final 2 Vieillissement démographique et territoires en Nord-Pas de Calais à lhorizon 2025

plus, sils sont aisées tirent avantage de leur fortune, tandis que les plus pauvres se débrouillent avec leurs faibles ressources. CHAPITRE 10 QUATRE SCENARIOS DU VIEILLISSEMENT POUR 2025 Chaque scénario est introduit par des éléments de cadrage pour rendre compréhensible le contexte dans lequel il se place. Certaines conditions, qui ne rentrent pas dans létude, sont indispensables à préciser pour situer les dispositions impliquées par le vieillissement. Il sagit de données dont on postule lexistence pour élaborer le scénario que lon décrit. Ces éléments de cadrage doivent permettre au lecteur dentrer plus facilement dans la situation qui est ainsi évoquée, même sil pressent son irréalité. Il sagit de scénarios généraux. Chacun dentre eux correspond à une version possible de la région affrontée au vieillissement à lhorizon 2025. Dans ces scénarios, on pourra constater des variations spécifiques aux territoires selon leurs caractéristiques. La fonction essentielle des scénarios est de proposer une version de la réalité à partir de laquelle, infléchir les politiques publiques pour réaliser ce qui est souhaitable, ou éviter les effets indésirables voire inacceptables dans un fonctionnement démocratique. Dans chaque scénario, le lecteur trouvera des initiatives, des idées, des propositions susceptibles dêtre déplacées et transposées dans des situations différentes. Ils peuvent ainsi servir dexemples et/ou de boîtes à idées. On pourra trouver des situations déjà en germe dans les situations actuelles quil est utile de développer mais aussi dempêcher. Ils traduisent des logiques de développement qui doivent provoquer réflexions, prises de positions, mobilisations et qui fonctionnent comme des esquisses plus que des programmes. Ils se distinguent dun programme daction parce quils se situent en amont, ce qui permet aux élus daffiner lélaboration de ces programmes daction pour gérer au mieux le vieillissement.

Rapport final 3 Vieillissement démographique et territoires en Nord-Pas de Calais à lhorizon 2025

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