Rapport d'information fait au nom de la mission commune d'information sur les politiques de lutte contre la pauvreté et l'exclusion : Tome I - Rapport ; Tome II - Auditions et déplacements

Le présent rapport est le fruit de six mois d'auditions et de déplacements, en France et l'étranger. Il recense les indicateurs permettant de mesurer la pauvreté et l'exclusion sociale afin d'appréhender les principales caractéristiques de la pauvreté française (plus de 7 millions de personnes - 12% de la population - sont en-dessous du seuil européen de pauvreté, soit 817 euros par mois pour une personne seule). Il analyse les facteurs susceptibles d'engendrer ou d'aggraver la pauvreté : chômage, isolement, familles monoparentales, qualité ou absence de logement, niveau d'études... De nombreuses mesures, concernant les aides sociales (minima sociaux, rsa, couverture maladie universelle) sont cependant complexes et insuffisantes pour donner aux personnes défavorisées un accès aux droits fondamentaux (qualité des soins, retour à l'emploi, logement, éducation, formation professionnelle). Il propose diverses mesures pour : permettre à l'école de jouer son rôle dans la réduction de la pauvreté et la prévention de l'exclusion sociale ; faire de l'insertion par l'activité économique une priorité (formation professionnelle, création d'entreprise, contrats aidés, service public de l'emploi...). Il constate enfin une difficulté au niveau de la répartition des compétences entre l'Etat et les collectivités, causée par une décentralisation inachevée et une gouvernance illisible au niveau des collectivités territoriales. Dix-neuf propositions sont émises pour assurer l'efficacité des politiques de lutte contre la pauvreté.