Les zones franches urbaines : La zone franche du Havre, cinq ans après

A l'heure où le dispositif des zones franches urbaines va être étendu sur les Hauts de Rouen et dans le quartier de la Madeleine à Evreux, il nous a semblé intéressant de présenter quelques éléments de bilan sur les cinq années passées (1997-2001) de la zone franche du Havre. Sur cette période, le territoire en zone franche Mont Gaillard/La Forêt/La Mare Rouge du Havre évolue bien plus favorablement que sa commune d'accueil en matière de créations d'établissements et de créations d'emploi salariés. Le système productif marchand se renforce de 90 établissements et les effectifs salariés de 300 personnes. Cependant, les questions que nous nous posions après un an d'existence de la zone franche sont toujours d'actualité : ces activités sont-elles pérennes ? ces établissements offrent-ils de l'emploi pour les habitants des quartiers jugés prioritaires ? Le dispositif fait-il baisser le nombre de chômeurs dans ces quartiers ? Le bilan après cinq ans est contrasté. La création d'activités a été indéniablement stimulée par le dispositif mais elle semble fragile; la création d'emplois est manifeste mais elle n'influe pas significativement sur l'insertion professionnelle des habitants des quartiers.