El modelo Barcelona de administración electrónica: adopción e institucionalización (The Barcelona model of e-administration: adoption and institutionalisation)

Resumen
En junio del 2004 los profesores Manuel Castells y Esteve Ollé publicaron, en el marco del Proyecto Internet Cataluña (PIC) de la UOC y el Gobierno autonómico, un estudio sobre la implantación de la administración electrónica en la ciudad de Barcelona. De las conclusiones del estudio se deducía la emergencia de un modelo propio de Administración de la ciudad, centrado en la utilización institucional y consciente de Internet "para incrementar la eficiencia de la Administración local [...], la mejora de los servicios públicos y la reformulación de los procesos de governance de la ciudad".
El estudio de estos autores se enmarcaba en la aproximación sociológica de las teorías de Manuel Castells sobre la "era de la información" y la "sociedad en red", utilizaba diferente instrumental de análisis de las organizaciones y de la prestación de servicios en la red y se basaba en información estadística del Ayuntamiento, un amplio número de entrevistas con responsables municipales y la propia observación de los autores.
El presente artículo propone una aproximación metodológica similar para el análisis de la oferta, y una aproximación diferente para el análisis de la demanda, basada en la teoría de la difusión de las innovaciones de Rogers, en particular la difusión de las TIC en las organizaciones, tal como ha sido presentada por varios autores.
En el artículo se examina la evolución del fenómeno en el periodo que va del segundo semestre del 2003 al primer semestre del 2006. Se concluye que, en el periodo estudiado, Barcelona ha entrado en un nuevo ciclo de desarrollo de su modelo de administración electrónica, caracterizado por dos rasgos principales: por un lado, la adopción social mayoritaria, tanto de los servicios de información como de los de transacción, que está produciendo ya la sustitución de los canales tradicionales de relación por Internet
por otro lado, la integración e institucionalización de la administración electrónica en el interior de la administración municipal y con relación a otras administraciones por medio de cambios organizativos, técnicos y jurídicos y de una nueva oferta de servicios que corresponde a los estadios más avanzados de desarrollo del e-government.
Abstract
In June 2004, as part of the Project Internet Catalunya (PIC) of the Universitat Oberta de Catalunya and the autonomous government, lecturers Manuel Castells and Esteve Ollé published a study into the implementation of e-administration in the city of Barcelona. From the study's conclusions, the emergence was deduced of the city's own administration model, focused on the institutional and conscious use of the Internet "to increase the efficiency of the Local Administration (...), the improvement of public services and the reformulation of the city's governance processes".
The study by these writers is part of the sociological approach of the theories of Manuel Castells on the 'information age' and the 'network society', it uses a variety of analytical instruments for the analysis of the organisations and of the provision of services in the network and it is based on statistical information from the City Council, a broad number of interviews with municipal managers and the writers' own observations.
This article puts forward a similar methodological approach for analysing supply and a different approach for analysing demand, based on Rogers' theory of the dissemination of innovations, in particular the dissemination of ICTs in organisations, as has been presented by a number of writers.
In the article, we examine the evolution of the phenomenon in the period between the second six months of 2003 and the first six months of 2006...