Militarisation de lhumanitaire ? Le modèle américain de lintégration civilo-militaire, ses enjeux et ses limites Communication Colloque GRIP-ECHO « Les humanitaires dans la guerre : héros ou victimes ? », Centre international de Presse, Résidence Palace, Bruxelles, 17 novembre 2004 Sami MAKKI , Chercheur CIRPES/EHESS (Paris) 1 [ N.B. : En cas de citation, merci dutiliser la référence : Sami Makki, « Militarisation de lhumanitaire ? Le modèle américain de lintégration civilo-militaire, ses enjeux et ses limites », communication au colloque GRIP-ECHO, Bruxelles, 17 novembre 2004] Depuis la fin de la guerre froide, lhumanitaire a connu dimportants bouleversements lobligeant périodiquement à redéfinir les éléments de son identité et a rappeler les principes fondamentaux sous-tendant le mandat dassistance aux populations civiles et daccès aux victimes de conflits. Face aux interventions armées de grandes envergures, les organisations humanitaires ont souvent été prises entre le dilemme de témoigner, de dénoncer et celui de sauver des vies. La multiplication des crises d'urgence depuis la fin de la Guerre froide sest accompagnée dun déploiement de plus en plus fréquent dun nombre croissant d'acteurs civils et militaires pour faire face à la complexité des situations. La mise en uvre dune coopération entre acteurs sur le terrain et à un niveau politico-stratégique était alors jugée nécessaire. L'administration américaine, suite à léchec de lintervention en Somalie (1993) et au manque de coordination en Haïti (1994) entre organisations civiles gouvernementales, non gouvernementales (ONG) et militaires, avait lancé une réflexion stratégique pour améliorer la cohérence des réponses multidimensionnelles aux crises. La guerre au terrorisme a transformé les conditions de ces interventions occidentales. Dans le discours stratégique américain, les Etats défaillants ( failed states) , abris potentiels des réseaux terroristes islamistes radicaux, constituent une menace. Depuis le 11 septembre 2001, les relations civilo-militaires aux Etats-Unis sont en pleine mutation. Les Etats-Unis reprennent désormais linitiative de laction humanitaire et de lintégration de celle-ci avec les autres composantes de laction diplomatique et militaire. Compte tenu du poids de l'appareil politico-militaire américain sur les orientations stratégiques des alliés, les enjeux nés de la militarisation des acteurs civils par le militaire ne peuvent être ignorés par les Européens. Ils doivent être évalués pour en mesurer toutes les implications pour les futures interventions multinationales dans des conflits où les dynamiques de privatisation prennent de lampleur. Ce non-respect du Droit international humanitaire et dun espace humanitaire neutre, impartial et indépendant entraîne une insécurité croissante pour les personnels humanitaires et souligne le danger de la confusion des genres et des rôles. 1 Sami MAKKI est chercheur au Centre Interdisciplinaire de Recherches sur la Paix et d'Etudes Stratégiques (CIRPES) à lEcole des Hautes Etudes en Sciences Sociales à Paris depuis 1998. Il dirige le programme Sociétés civiles & enjeux de sécurité (SC&ES ;www.sces.msh-paris.fr) soutenu par la Maison des Sciences de lHomme à Paris. Il achève une thèse à lEHESS. Il est lauteur de Militarisation de lhumanitaire, privatisation du militaire , CIRPES, 300 p., juin 2004. Contact : Makki@ehess.fr Sami Makki, Militarisation de lhumanitaire , intervention au colloque GRIP, Bruxelles, 17 novembre 2004 1