L’operation ActiveEndeavour et son impact sur le Dialogue méditerranéen del’OTAN
Rachid EL HOUDAÏGUI
Research Branch • Rome, June 2007
NATO DEFENSE COLLEGE COLLEGE DE DEFENSE DE LOTAN Academic Research Branch Branche Recherche L OPERATIONACTIVE ENDEAVOURETSONIMPACTSURLEDIALOGUEMEDITERRANEEN DE L OTAN
Rachid El Houdaïgui
Edited by Jean Dufourcq and Carlo Finizio Rome, June 2007
AVANT-PROPOS...................................................................................... 5 INTRODUCTION.............................................................................................. 7 CHAPITRE I LOPERATIONACTIVE ENDEAVOUR(OAE): SOUS-ENTENDUS POLITIQUES ET STRATEGIQUES DU DIALOGUE MEDITERRANEEN........................................................... 10 1.1 Le sens du partenariat méditerranéen de lOTAN ..................... 11 1.1 1 Un cadre dexpression de la puissance de lOTAN ................ 11 1.1.2 Un outil dinsertion internationale et de repositionnement régionaldes pays du Dialogue méditerranéen ......................... 14 1.2 LOAE, un outil de stabilisation de la Méditerranée .................. 15 1.2.1 La Méditerranée, un champ dactions préventives et de projection ....................................................................... 16 1.2.2 LOAE, instrument dune «diplomatie maritime» rénovée en Méditerranée ....................................................................... 19 1.2.3 LOAE, une dynamique militaire transcendant les partenariats de lOTAN ............................................................ 21 CHAPITRE II LES PARADOXES OPERATIONNELS DE LOAE................................ 24 2.1 Une opération à géométrie variable............................................... 25 2.1.1 Risquesversusmenaces terroristes en Méditerranée ............... 25 2.1.2 Une opération antiterroriste à vocation défensive .................... 28 2.1.3 Une opération contre le terrorisme à vocation offensive ......... 32
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2.2 Un cadre juridique international contraignant............................ 34 2.2.1 Les dispositions du droit de la mer .......................................... 34 2.2.2 La Convention de Rome et le protocole de 2005 ..................... 37 2.2.3 Les pratiques émergentes en matière de recours à la force militaire contre le terrorisme .................................... 38 CHAPITRE III QUELQUES PISTES POUR VALORISER LA CONTRIBUTION DES PAYS DU DIALOGUE MEDITERRANEEN A LOAE................... 42 3.1 Les contraintes inhérentes à la contribution des partenaires et le jeu de largumentaire............................................................. 43 3.1.1 Les enjeux de larticle 5 ........................................................... 43 3.1.2 Les vicissitudes géopolitiques.................................................. 45 3.1.3 Les perceptions des opinions publiques ................................... 46 3.1.4 Un choix conforme au rang et au statut.................................... 47 3.2 Les paramètres dune bonne insertion des partenaires du Dialogue méditerranéen dans lOAE....................................... 49 3.2.1 Pour une stratégie cohérente et transparente en matière de partage du renseignement .................................. 50 3.2.2 La nécessité dun soutien technique et financier...................... 51 3.2.3 Vers une contribution constructive .......................................... 52 CONCLUSION................................................................................................. 55