Analyses et recommandations pour une’pratiquepolicièrequébécoisesur l utilisation du dispositif à im-pulsions Sous-comité consultatif permanent en emploi de la force
17 décembre 2007
Analyses et recommandations pour une’pratiquepolicièrequébécoisesur l utilisation du dispositif à im-pulsions Sous-comitéconsultaetrifmanentenelomidelaforce
17 décembre 2007
Analyses et recommandations pour une pratique policière québécoise sur lutilisation du dispositif à impulsions
Sous-comité consultatif permanent en emploi de la force
II
........1.........2.....4
Rapport Analyses et recommandations pour une pratique policière québécoise sur lutilisation du dispositif à impulsions Tble des matièresa 1MANDA.T........................................................................................................... 2ÉLÉMENTS MÉTHODOLOGIQ..U..E.S................................................................................ 3PRÉSENTATION DES DISPOSITIFS À IMPU(LDSII)O..N..S........................................................ 3.1Définition et portée du tdeisrpmoesitif à impulsi(oDnI)s................................................4........ 3.2Fonctionnement général du DI .......................................................................5........................ 3.2.1Mode démonstration .............................................................................5.....................3.2.2Mode contact.........................................................................................6..................... 3.2.3Mode projection....................................................................................6...................... 3.2.4arédisnoofsnoitcestrAu......................................................nctionnelles....7................ 4LE DISPOSITIF À IMPULSIONS ET LA PROBLÉMA’FALROPLOIDEDELEMTQIEU..C..E...................... 8 4.1de la force par les policiers............................................................... L’emploi8........................ 4.2isuqpyhôreloctnonnepersuneed’eLedessmnicamés.........................................8................ 4.2.1La limitation de la liberté de mouvement.............................................9....................... 4.2.2La contrainte par la douleur ................................................................1..0..................... 4.2.3La dysfonction biomécanique..............................................................1..0..................... 4.2.4Conclusion ...........................................................................................1..1.................... 4.3Lesionsopt................................................rsieicolsepnodisitsiopladeàforcde1...1............... 4.3.1S’engager dans une confrontation physique de corps à corps avec la personne .......................................................................1..3..................... 4.3.2en utilisant une des armes intermédiairesDemeurer à distance disponibles telles que.........................................................................1...7..................... 4.3.3Conclusion ..........................................................................................2...0.................... 5ANALYSE DU VOLET MÉDICAL ET RECOMMAN.D..A.T.I..O.N..S............................................... 22 5.1 des connaissances Étatactuelles concernant la morbidité et la mortalité liées au dispositif à impulsions (DI) ......................................................................2...2...................... 5.1.1Morbidité .............................................................................................2..2..................... 5.1.2Mortalité ..............................................................................................2..3..................... 5.2 Considérations médicales pour l’utilisation du DI ..........................................2..6....................... 5.2.1Morbidité .............................................................................................2..6..................... 5.2.2Mortalité .............................................................................................2...8..................... 5.3 .......................Problématique liée au retrait des sondes et au suivi médical3..0........................ 5.3.1Collaboration du personnel médical hospitalier ..................................3..1..................... 5.4Recommandations d’ordre médical pour une pratique policière québécoise sur le DI.........................................................................................................3..2........... 6ANALYSE DU VOLET OPÉRATIONNEL ET RECOMMAN..D..A.T.I..O.N..S.................................... 33 6.1 ............................ Cadre général d’utilisation du dispositif à impulsions (DI)3..3........................ 6.1.1L’utilisation du DI sur une personne....................................................3..3..................... 6.1.2 ..........................................................L’utilisation du DI sur un animal3..5.....................Sous-comité consultatif permanent en emploi de la force III
Rapport Analyses et recommandations pour une pratique policière québécoise sur lutilisation du dispositif à impulsions 6.2d’utdessmoLe..............tionsopérationnleel.s..........isilioatdunIDltesruepmiacil3..5............. 6.2.1Mode démonstration ...........................................................................3..5..................... 6.2.2Mode contact.......................................................................................3..5..................... 6.2.3Mode projection...................................................................................3..6..................... 6.3..................llsneonl’àsiétasilituDudnoi....I...........................Lseopératirisques3..7............... 6.3.1 .............................................................Risques liés à l’inflammabilité3..7..................... 6.3.2Risques liés à la chute de la personne atteinte...................................3...8.................... 6.3.3Risques liés aux contractions musculaires involontaires ....................3...9.................... 6.3.4Risques liés à l’utilisation simultanée de deux DI ...............................3..9..................... 6.4 .................................................... considérationcstitqaues du recours au DI Les4...0................ 7ANALYSE DU VOLET GESTION ET RECOMMAN.D..A.T..I.O..N.S................................................ 4 7.1Suivi et contrôle des utilisations....................................................................4..3....................... 7.2Entreposage et transport ..............................................................................4..4...................... 7.3 ....................................................Entretien et téléchargement des données4..5........................ 7.4Perte ou vol....................................................................................................4..6............. 7.5Utilisation des caméras avec le DI.................................................................4..7.......................8ANALYSE DU VOLET FORMATION ET RECOMMAN..D..A.T.I..O.N..S.......................................... 48 9CONCLUSION ET AUTRES RECOMMAND.A..T.I.O..N..S............................................................ AnnexeAListe des membres et des collaborateurs.d..u....S..C..C..P..E...F............................5..4..... AnnexeB Fiches techniques des DI M26 et X26 de la compagnie TASER international..i..n..c........................................................................................5...7................. AnnexeCLettreduCollègedesmaéudsecuijnetsduretraitdessondes......................................AnnexeDExempled’unregistred’utilisationdesDI...................................6..1.................... Annexe E Liste des recommandations.......................................................26....................... BIBLIOGRAPH..I..E..............................................................................................................6..8........... Sous-comité consultatif permanent en emploi de la force IV
1andat M Da(BnaseEN cières, de la prévention et des services de sécurité, M. Paul Girard, annonçait la création du Sous-comité consultatif permanent en emploi de la force (SCCPEF). Le SCCPEF, dont la coordination des travaux a été confiée à lÉcole nationale de police du Québec, recevait alors le mandat de relancer les travaux du Comité sur les techniques d'intervention physique en y intégrant l'ensemble des domaines liés au continuum de l'emploi de la force. Le rôle du SCCPEF était aussi redéfini par rapport au nouveau processus de production de la pratique policière rele-vant de la Direction de l'organisation et des pratiques policières (DOPP) du mi-nistère de la Sécurité publique. Les corps policiers membres du SCCPEF ont été sélectionnés afin de pouvoir te-nir compte des différentes réalités opérationnelles des organisations policières québécoises et assurent ainsi une représentativité de chacun des niveaux de ser-vice policiers. Le Laboratoire de sciences judiciaires et de médecine légale ainsi que le Centre antipoison du Québec sont aussi représentés. Des représentants du ministère de la Sécurité publique participent également aux travaux. La prési-dence en a été confiée à M. RonaldBélanger, lexpert-conseil en emploi de la force de lÉcole nationale de police du Québec. Lannexe A présente la liste des membres du SCCPEF et des autres personnes qui ont participé activement à la réalisation du présent mandat. Dans une correspondance du 17 avril 2007, MmeCarole Michel, directrice de la Direction de l'organisation et des pratiques policières (DOPP), confiait au SCCPEF le mandat : d'identifier l'ensemble des éléments pertinents qui devraient être intégrés à une pratique policière québécoise sur l'utilisation des dispositifs à impulsions. Le Sous-comité consultatif permanent en emploi de la force tenait sa première rencontre le 18 avril 2007 à lÉcole nationale de police du Québec.
1
Rapport Analyses et recommandations pour une pratique policière québécoise sur lutilisation du dispositif à impulsions
Sous-comité consultatif permanent en emploi de la force
Rapport Analyses et recommandations pour une pratique policière québécoise sur lutilisation du dispositif à impulsions
2
Élémentsméthodologiques
e mandat confié au sous-comité consultatif permanent en emploi de la Lforce sur le dispositif à impulsions (DI) marque le début des travaux qui mèneront à ladoption et à la diffusion dune pratique policière qui enca-drera lutilisation de cet équipement par les policiers québécois. Afin de remplir ce mandat, le SCCPEF a décidé de formuler des recommandations quant aux dif-férents aspects qui lui semblent devoir se retrouver dans une telle pratique. Ces recommandations font état dun niveau dencadrement comparable à celui exercé par les autres pratiques policières québécoises. Cette démarche sest inspirée di-rectement du contenu des pratiques policières suivantes : 2.1.1 Usage de la force 2.1.2 Armes de service, armes de support, armes intermédiaires 2.2.15 Intervention en cas de délire agité 2.3.9 Incarcération dans un poste de police Offrant un soutien méthodologique aux travaux du sous-comité, le Centre din-tégration et de diffusion de la recherche en activités policières de lÉcole natio-nale de police du Québec (CIDRAP) a produit un premier inventaire de la littéra-ture scientifique et professionnelle sur le sujet des dispositifs à impulsions (DI). Cet inventaire a été transmis aux membres du sous-comité et enrichi par ces der-niers tout au long des travaux. Le tableau suivant présente un sommaire des do-cuments consultés. La liste complète des références est présentée à la fin du pré-sent document. Sommaire des documents consultés 1. Articles scientifiques (91) 2. Rapports d’étude (6) 3. Directives d’or anisations policières (24) a) Canada (13) b) États-Unis d’Améri ue (8) c) France (1) d) Ro aume-Uni (2) 4. Documents d’or anismes non ouvernementaux (15) a) États-Unis d’Améri ue (7) b) Ro aume Uni (8) -5. Documents techniques Taser International inc. (8)
Sous-comité consultatif permanent en emploi de la force
2
Rapport Analyses et recommandations pour une pratique policière québécoise sur lutilisation du dispositif à impulsions 6. Articles de revues policières et autres (7) Après avoir pris connaissance de la nature et du contenu des différents docu-ments et afin de tenir compte des champs dexpertise des différents participants, le SCCPEF a décidé de séparer les questions à aborder selon les quatre volets suivants : le volet médical; le volet opérationnel; le volet gestion; le volet formation. Le cur du présent rapport expose les analyses et les recommandations qui en découlent en fonction de ces différents volets. À la faveur des onze réunions de travail dune journée tenues à lÉcole nationale de police du Québec, les membres du SCCPEF ont abordé chacun de ces volets et cherché à établir un consensus quant à ce qui devrait se retrouver dans une pra-tique policière québécoise sur le dispositif à impulsions. Ces travaux ont nécessi-té de nombreux exercices de validation et des demandes dexpertise complémen-taires. La formation de lÉcole destinée à lutilisation des dispositifs à impulsions par les membres dune équipe dendiguement a aussi été présentée aux mem-bres. Le présent rapport découlant des travaux du SCCPEF ne constitue donc pas une nouvelle recherche sur la question des dispositifs à impulsions, en ce sens quil ne produit pas de nouvelles connaissances scientifiques sur la question. Il sagit plutôt dune synthèse de linformation publiée sur le sujet. Mentionnons finalement que le SCCPEF, par souci de transparence et dobjecti-vité, a porté une attention particulière à la question de lindépendance des études et des publications sur le dispositif à impulsions quant aux sources de finance-ment qui ont facilité leur réalisation.
Sous-comité consultatif permanent en emploi de la force