Terra Nova appelle à la réforme de l'Etat

L’action publique et sa modernisation : La réforme de l’État, mère de toutes les réformes Groupe de travail présidé par Jacques SAURET Décembre 2013 L’action publique et sa modernisation Décembre 2013 www.tnova.fr - 1/137 L’action publique et sa modernisation Décembre 2013 www.tnova.fr - 2/137 Sommaire Composition du groupe de travail ......................................................................................... 6 Synthèse ................................................................ 7 Liste des recommandations . 16 Introduction ......................... 21 PARTIE I L’ACTION PUBLIQUE : UN CONSTAT ALARMANT A. UNE SOCIETE EN PLEIN BOULEVERSEMENT FACE A UN SYSTEME ADMINISTRATIF ENCORE FONDE SUR UNE CONCEPTION DE L’ÉTAT HERITEE DE NAPOLEON ............... 23 1. Une transformation de la société qui dépasse la simple crise .................. 23 2. Un appareil administratif dépassé ............................................................ 24 B. LA MODERNISATION DE L’ACTION PUBLIQUE, « MERE DE TOUTES LES REFORMES » ................................................................................................................................. 28 1. Des enjeux lourds ...................... 28 2. Des enseignements à tirer des réformes passées ...... 29 3. Des élites politiques et administratives peu incitées à s’impliquer ..........