Rapport du Comité pour la réforme des collectivités locales (2009)

COMITE POUR LA REFORME DES COLLECTIVITES LOCALES « Il est temps de décider » Rapport au Président de la République 5 mars 2009 2 3 Table des matières Il est temps de décider ..........................................................................5 Introduction............................................................................................7 Première partie : L’organisation territoriale de notre pays nécessite de profondes réformes........................................................................17 A. Les finances locales.........................................................................17 1. L’importance et la complexité de la dépense locale.........................17 2. Le vieillissement de la fiscalité locale...............................................21 3. Les contraintes de la réforme...........................................................25 B. Les compétences.............................................................................29 1. Des compétences enchevêtrées......................................................30 2. Une difficile spécialisation des compétences...................................32 3. Des difficultés d’ordre juridique........................................................35 C. Les structures...................................................................................39 1. Les communes et leurs groupements...........................................