Rapport de la Cour des Comptes sur le recensement du hors bilan de l'Etat

COMMUNICATION À LA COMMISSION DES FINANCES DU SENAT Article 58-2° de la loi organique du 1er août 2001 relative aux lois de finances LE RECENSEMENT ET LA COMPTABILISATION DES ENGAGEMENTS HORS BILAN DE L’ÉTAT Sommaire Avertissement......................................................................................5 Résumé.................................................................................................7 Recommandations.............................................................................13 Introduction ......................................................................................15 Chapitre I L’analyse d’ensemble ....................................................19 I -L’émergence récente d’un cadre de suivi des engagements 19 A - L’absence, avant 2006, d’obligation de comptabiliser les engagements hors bilan................................................20 B - Les innovations introduites par la LOLF.....................24 II -Des engagements hétérogènes dont l’encours progresse....36 A - Des engagements de nature très diverse......................36 B - Des encours en progression depuis 2006.....................44 III -La nécessité de passer d’une logique de constatation à une logique de surveillance active....................................................69 A - Les enjeux comptables et organisationnels .................