Les éleveurs de bovins et la politique de l'élevage - article ; n°1 ; vol.107, pg 13-39

Économie rurale - Année 1975 - Volume 107 - Numéro 1 - Pages 13-39
Cattle-breeders and cattle-breeding policy Results of an opinion poll on state aids - The many forms of aid to cattle-breeding granted over the past ten years seem incoherent to most of the farmers questioned in March 1974 during an opinion poll carried out on 1600 beef producers in 8 regions.
More than half the funds granted by the Minister of Agriculture for meat production went towards the modernisation of farms (loans and subsidies for farm buildings) whereas the commercial organization of producers was reinforced only from 1973 onwards.
The present crisis in the meat market ask us several questions : will Europe and France be exporters in the future ? How can a balance be reached between national needs and our presence on world markets ? To justify a policy of intensification and of investment in farm businesses the latter must be sure of selling. Should it be made comparisons for state and to be granted only to production groups to encourage breeders to join this system as the state and farmer's organization demand ?
A great many breeders particularly those who practise a policy of growth by extension with autonomous and not very hazardous production systems oppose this generalized view of organisation. Similarly many consider the present aid unjust, especially as they favour large scale farms (subsidies are proportional to the number of cattle). However even those who do not belong to production groups think that this system can give the breeders more security... There is mass demand for a state organization of the market, like the « Office des céréales ». The additional importance given to the ONIBEV is appreciated.
Present aid to caWe-breeding has been selective as in the end it seems to have been a policy of «r the state helps those who help themselves ». 60 % of the farmers increased the area of their farms on their investments over the past few years. A third of those who have increased the capital invested have made use of the breeding-building aid. A minority (15 %) have not tried to take advantage of it. The means at their disposal are sufficient. Finally a quarter (24 %) are too poor to be able to get off the ground by means of State aid.
In the future, the aims of the breeding policy should be better defined and it should be more efficient to enable those who are able to change and improve their methods. It should also be less injust and enable the inequalities that, at present, inevitably increase with growth, to be corrected.
Les nombreuses aides à l'élevage, consenties depuis dix ans, paraissent peu cohérentes à la majorité des agriculteurs interrogés en mars 1974, lors d'une enquête par sondage aléatoire, réalisée auprès de 1.600 producteurs de bovins, dans huit régions.
Plus de la moitié des crédits budgétaires, consentis par le Ministère de l'Agriculture pour ce secteur de la viande, est allée à la modernisation des exploitations (prêts et subventions aux bâtiments d'élevage), alors que l'organisation commerciale des producteurs n'a été renforcée qu'à partir de 1973.
La crise actuelle du marché de la viande pose plusieurs problèmes : l'Europe et notre pays seront-ils, à l'avenir, définitivement exportateurs ? Comment équilibrer à la fois les besoins nationaux et la présence active sur les marchés mondiaux ? Pour justifier une politique d'intensification et d'investissement dans les entreprises, il est indispensable qu'elles disposent d'une sécurité suffisante à la vente : faut-il, en conséquence, faire des groupements de producteurs le point de passage obligé des aides, de façon à renforcer l'adhésion des éleveurs à ce système, comme le demandent les organisations professionnelles et l'Etat ?
Un grand nombre d'éleveurs, ceux en particulier qui pratiquent des politiques de croissance par extensification, avec des systèmes de production assez autonomes et peu risqués, sont opposés à cette vision généralisée d'organisation. De même, beaucoup estiment que les aides actuelles sont injustes, dans la mesure où elles profitent surtout aux élevages de grande taille (les subventions sont proportionnelles aux effectifs). Toutefois, même les non-adhérents aux groupements de production estiment que ce système peut donner plus de sécurité aux éleveurs. Massivement, une organisation du marché « étatique », du type Office des Céréales, est aujourd'hui souhaitée : le renforcement de l'ONIBEV est apprécié.
Les aides actuelles ont été sélectives, dans la mesure où l'on semble avoir finalement pratiqué la politique du « aide-toi et 'l'Etat t'aidera » : 60 % des éleveurs ont pratiqué, au cours de ces dernières années, une croissance en surface et/ou en investissement. Le tiers de ceux qui ont augmenté leur capital d'exploitation, ont utilisé les aides « bâtiments d'élevage ». Une minorité (15 %) d'éleveurs stabilisés n'ont pas cherché à en bénéficier : leurs moyens disponibles sont suffisants. Le quart enfin (24 %) est trop pauvre pour pouvoir décoller par des aides de nature économique.
A l'avenir, la politique de l'élevage devrait être mieux définie dans ses objectifs, plus efficace pour permettre au grand nombre de ceux qui en ont les moyens de changer et d'améliorer leurs méthodes, moins injuste enfin sur le plan de la correction des inégalités, qui s'accentuent inéluctablement avec la croissance.
27 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.