Programa para la Promoción
de Calentadores Solares de
Agua en México
Procalsol
2007-2012
SENER Programa para la Promoción
de Calentadores Solares de
Agua en México
Procalsol
2007-2012
Con la colaboración de :
La Comisión Nacional para el Ahorro de Energía (Conae) agradece a la Asociación Nacional de
Energía Solar (ANES) y a la Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ)
GmbH (Cooperación Técnica Alemana) por la colaboración y asistencia que brindaron durante
el desarrollo del Programa para la Promoción de Calentadores Solares de Agua en México
(Procalsol). La colaboración de la GTZ se realizó por encargo del Ministerio Federal de
Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) de la República Federal de Alemania y en el marco
de la cooperación bilateral entre México y Alemania.
Conae/ ANES/ GTZ
Programa para la Promoción de Calentadores Solares
de Agua en México (Procalsol)
Agosto de 2007
Impreso en México
Imprenta: Forever Print S.A. de C.V.
Tiraje: 2,000
ISBN: 978-970-9983-20-3
Comisión Nacional para el Ahorro de Energía
Río Lerma 302, Col. Cuauhtémoc, Del. Cuauhtémoc,
C.P. 06500, México, D.F.
http://www.conae.gob.mx
ii
RENUNCIA DE RESPONSABILIDAD
Este documento ha sido preparado a iniciativa de la Comisión Nacional para el Ahorro de
Energía (Conae) en un proceso participativo con varios actores y con el apoyo de Energía,
Tecnología y Educación, S.C. (ENTE). Las opiniones expresadas en este documento no
necesariamente representan la opinión de la ANES y GTZ.
Se autoriza la reproducción parcial o total, siempre y cuando se cite la fuente de referencia.
iiiPrograma para la Promoción de Calentadores Solares de Agua en México (Procalsol)
Tabla de Contenido
Resumen Ejecutivo ....................................................................................................... 1
1 Introducción............................................................................................................. 3
2 Antecedentes........................................................................................................... 7
2.1 El calentamiento de agua a bajas temperaturas ............................................................ 7
2.2 a con energía solar es una alternativa viable y probada.......... 8
2.3 Las condiciones económicas actuales favorecen el uso de la energía solar para
calentamiento de agua y/o aire ...................................................................................... 9
2.4 Los potenciales de uso de la energía solar para calentamiento de agua y/o aire
en México ..................................................................................................................... 12
2.5 Las barreras al uso de la energía solar para calentamiento de agua y/o aire
en México 13
2.6 La experiencia internacional en políticas de fomento................................................... 14
2.7 Las iniciativas para el uso de la energía solar para calentamiento de agua y/o aire en
México ..........................................................................................................................14
3 Programa para la Promoción de Calentadores Solares de Agua en México
(Procalsol).............................................................................................................. 17
3.1 Objetivos.......................................................................................................................17
3.2 Alcance.........................................................................................................................17
3.3 Meta global ................................................................................................................... 17
3.4 Metas parciales ............................................................................................................ 19
3.5 Proceso de elaboración del Programa ......................................................................... 21
4 Líneas de Acción y Acciones Específicas .......................................................... 25
Línea de Acción 1: Regulación............................................................................................. 25
Línea de Acción 2: Incentivos económicos a usuarios......................................................... 26
Línea de Acción 3: Fortalecimiento de la oferta ................................................................... 28
Línea de Acción 4: Información ............................................................................................ 29
Línea de Acción 5: Gestión................................................................................................... 30
iv Programa para la Promoción de Calentadores Solares de Agua en México (Procalsol)
5 Relación entre Acciones Específicas y Sectores ............................................... 33
6 Plan Operativo de Julio 2007 a Julio 2008 .......................................................... 35
7 Cronograma al largo plazo ................................................................................... 45
8 Conclusiones......................................................................................................... 47
Anexo 1: Lecciones relevantes de la experiencia internacional ............................. 49
Anexo 2: Factores de conversión utilizados para las estimaciones y figuras del
programa...................................................................................................... 53
Anexo 3. Potencial de mercado del calentamiento solar en México....................... 55
Anexo 4: Minuta de la 1a Reunión del Comité Técnico............................................ 63
Anexo 5. Minuta de la 2a Re Técnico 71
Anexo 6: Taller de Planificación Conjunta ................................................................ 77
Bibliografía................................................................................................................... 81
vPrograma para la Promoción de Calentadores Solares de Agua en México (Procalsol)
Lista de Tablas
Tabla 1: Tipo de Cambio Usado en el Estudio (2 de mayo de 2007) …...………………….…….x
Tabla 2: Costo mensual estimado de las alternativas según tipo de crédito (marzo 2007)......11
Tabla 3: Ahorro (costo adicional) estimado respecto de la opción solar según tipo
de crédito………....……………………………………………...…………………………..11
Tabla 4: Potencial estimado de instalación de sistemas de calentamiento solar de agua
(m² al año) …………………… …………………………….............................................12
Tabla 5: Evolución esperada de metros cuadrados de calentadores solares instalados en
México (2008 a 2012) ………………………………………………………………………18
Tabla 6: Metas parciales de instalaciones solares por condición de la instalación y
del sector …………………………………………………………………………………….19
Tabla 7: Metros cuadrados y porcentajes del potencial establecido en 2007 a ser
aprovechados por año ...…………………………………………………………………...20
Tabla 8: Relación de acciones con barreras identificadas …...………………………………..31
Tabla 9: acciones con sectores ..…………………………………………………….33
Tabla 10: Cronograma de acciones (largo plazo) …………………………………………………..45
Tabla 11: Ventas, en metros cuadrados, de los cinco principales fabricantes y/o
distribuidores de sistemas de calentamiento solar (2004) ……………………..….…...55
Tabla 12: Universo de hospitales en México………………………………………………………...59
Tabla 13: Escenario crediticio (miles de viviendas)…………………………………………………61
vi